Дата принятия: 28 августа 2014г.
Номер документа: 12-24/14
Дело № 12-24/14
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г.Углегорск 28 августа 2014 года
Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Серазетдинов Г.О.,
при секретаре судебного заседания Опариной Н.В.,
рассмотрел в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу ООО «Сахалинуголь-6» на постановление мирового судьи судебного участка №18 Углегорского района от 15 июля 2014 года, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере № рублей.
Проверив дело в полном объеме на основании ст.30.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
15 июля 2014 года судебным приставом ОСП по Углегорскому району УФССП России по Сахалинской области Саломатиной Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Сахалинуголь-6».
Постановлением мирового судьи судебного участка №18 Углегорского района Мартыновского Н.В. от 15 июля 2014 года ООО «Сахалинуголь-6» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере № рублей.
06 августа 2014 года в Углегорский городской суд поступила жалоба защитника ООО «Сахалинуголь-6» Альтгаузин Е.Г. на данное решение мирового судьи. Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление. По ее мнению у юридического лица отсутствовала обязанность по уплате штрафа, назначенного постановлением мирового судьи от 10 апреля 2014 года, в связи с тем, что решением Арбитражного суда Сахалинской области от 21 мая 2014 года в отношении ООО «Сахалинуголь-6» введена процедура наблюдения, на период которого исполнение решений о назначении административного наказания приостанавливается. Кроме того, юридическое лицо не уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что повлекло нарушение права на защиту.
В судебном заседании защитник юридического лица Бе О.Д. доводы жалобы подержала в полном объеме. Дополнительно, пояснила, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Сахалинуголь-6» не уведомлялся. 15 июля 2014 года от судебного пристава Саломатиной Н.А. по сотовому телефону ей поступило сообщение о необходимости явки в ОСП по Углегорскому району, где и был составлен протокол об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника юридического лица, судья приходит к выводу об обоснованности поданной жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении от 15 июля 2014 года, составленного в отношении ООО «Сахалинуголь-6», следует, что юридическое лицо в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, не уплатило штраф, назначенный постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №18 Углегорского района от 10 апреля 2014 года в качестве административного наказания.
Действия ООО «Сахалинуголь-6» квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
В соответствии с ч.ч.1-4.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, положения ст.28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий прав лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.
Физические и должностные лица по общему правилу об указанном процессуальном действии уведомляются по месту жительства.
В силу приведенных норм о составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица подлежит уведомлению его законный представитель.
В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ч.2 ст.25.4 Кодекса).
Как установлено в судебном заседании о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Сахалинуголь-6» была уведомлена по телефону юрисконсульт общества Бе О.Д., которая и прибыла на составление протокола.
Доказательств тому, что законный представитель ООО «Сахалинуголь-6» был извещен о месте и времени составления протокола, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах присутствие при составлении протокола в отношении названного юридического лица защитника, представляющего интересы предприятии на основании общей доверенности, выданной руководителем, само по себе не свидетельствует о надлежащем уведомлении юридического лица и соблюдении установленной законом процедуры составления протокола.
Отсутствие надлежащего извещения юридического лица о времени и месте составления протокола является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности.
В этой связи протокол об административном правонарушении, представляющий собой основополагающий процессуальный документ, является недопустимым доказательством, в связи с чем, основанное на нем постановление мирового судьи судебного участка №18 Углегорского района от 15 июля 2014 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Иные доводы жалобы судья не рассматривает по причине выявления процессуальных нарушений, являющихся основанием безусловной отмены постановления по делу и прекращения производства по нему.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №18 Углегорского района Сахалинской области от 15 июля 2014 года, которым ООО «Сахалинуголь-6» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере № рублей отменить.
Производство по делу о данном административном правонарушении - прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Г.О. Серазетдинов
