Решение от 14 февраля 2013 года №12-24/13

                                                К делу № 12–24/13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й ФЕ Д Е Р А Ц И И
 
г. Ейск                                                                                «14» февраля 2013 года
 
    Судья Ейского городского суда Краснодарского края Тунгел А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Пузева Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца гор. Белогорск Крымской области, Украина, проживающего по адресу: <адрес>, генерального директора ООО «ЮгБункерСервис-Ейск», на постановление мирового судьи судебного участка № 20 г. Ейска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Краснодарской транспортной прокуратурой по поручению Южной транспортной прокуратуры совместно со специалистами ГКУ КК «Центр занятости населения Ейского района» в октябре 2012 года проводилась проверка исполнения требований трудового законодательства на объектах транспортного комплекса. Основание проведения проверки - план работы прокуратуры на 2 полугодие 2012 года, решение коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации направлено поручение о проведении проверки транспортным прокурорам Южной транспортной прокуратуры.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ЮгБункерСервис-Ейск», по адресу: <адрес>, генеральный директор Пузев С.Н., направлено уведомление о проведении проверки с требованием оказать содействие при проведении проверочных мероприятий, предоставить документацию.
 
    ДД.ММ.ГГГГ помощник Краснодарского транспортного прокурора прибыл по адресу: <адрес>, офис ООО «ЮгБункерСервис-Ейск», предъявил генеральному директору Пузеву С.Н. требование о предоставлении необходимых для проверки документов. На что генеральный директор, зная об обязательности исполнения законных требований прокурора, указанных в письме № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документации для проверки трудового законодательства, осознавая противоправный характер своего бездействия, в присутствии привлеченных к проверке специалистов высказал свое возражение против проведения проверки, отказался оказать содействие при проведении проверочных мероприятий и предоставить документы, необходимые для проверки. Своим бездействием Пузев С.Н. умышленно не выполнил законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий, предусмотренных Федеральным законом «О прокуратуре Российской федерации».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Краснодарским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ЮгБункерСервис-Ейск» Пузева С.Н.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №20 г. Ейска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Пузев С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
 
    Пузев С.Н. с постановлением не согласен, просит его отменить и производство по делу прекратить. Считает, что уведомление, поступившее из прокуратуры, не содержало ссылки о фактах нарушения закона его предприятием в области трудовой деятельности, оно было вынесено в отношении всех объектов транспортного комплекса. Также Пузев С.Н. пояснил, что не указано какой вид трудовой деятельности будет подлежать проверке. Основанием для проверки послужили - план работы прокуратуры и решение коллегии Генеральной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, копии которых к уведомлению приложены не были. Пузев С.Н. посчитал возможным не исполнять, по его мнению - «незаконное требование прокурора». Кроме того, Пузев С.Н. считает, что при составлении материалов административного производства были перепутаны почтовые адреса, его предприятие находится по <адрес>, а в постановлении прокурора указано - Пляжная 2. В постановлении в возбуждении дела сослались на поручение Южной транспортной прокуратуры, а в уведомлении на поручение Генеральной прокуратуры. Также Пузев С.Н. пояснил, что помощник прокурора не указал по прибытии в офис предприятия, какие именно документы необходимо представить на проверку. Заявитель считает, что привлечение к проверке специалиста ГКУ КК «Центр занятости населения Ейского района» противоречит требованиям трудового законодательства, так как контролирующим органом является инспекция труда, в связи с чем, просит жалобу удовлетворить.
 
    Исполняющий обязанности транспортного прокурора считает постановление законным и обоснованным, просит жалобу Пузева С.Н. оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка №20 г.Ейска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, оставить без изменения.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представителя, изучив материалы дела, суд считает, что постановление необходимо оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административное наказание.
 
    Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
 
    В силу части 1 статьи 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
 
    Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
 
    В подпункте 2 части 1 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ" закреплено полномочие прокурора требовать от руководителей и других должностных лиц поднадзорных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
 
    При этом прокурор при осуществлении возложенных на него функций в порядке ст. 22 указанного Федерального закона вправе привлекать выделенных по его требованию к осуществлению прокурорской проверки специалистов органов, указанных в п. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", для выяснения возникших вопросов.
 
    Совершенное Пузевым С.Н. административное правонарушение мировым судьей квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не установлено.
 
    Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что генеральному директору ООО «ЮгБункерСервис-Ейск» предложено оказать содействие при проведении проверочных мероприятий по исполнению трудового законодательства на объектах транспортного комплекса, получение его    Пузев С.Н. в судебном заседании не отрицает. В связи с этим разночтения при указании почтового адреса во внимание не могут быть приняты.
 
    Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, Пузев С.Н. отказался выполнить требование прокурора, содействовать при проведении проверочных мероприятий, отказался предоставлять документы, акт составлен помощником Краснодарского транспортного прокурора Глоба Э.Ю. в присутствии специалистов ГКУ КК ««Центр занятости Ейского района». Данное обстоятельство также подтверждается рапортом помощника прокурора, прибывшим на предприятие. При этом Пузев С.Н. выразил возражение против проверки, ссылаясь на её незаконность и не предоставил никаких документов. Доводы Пузева С.Н. о том, что ему не указали какие именно документы необходимо предоставить, в связи с изложенным выше суд считает несостоятельными.
 
    Проверка исполнения трудового законодательства на объектах транспортного комплекса должна была быть проведена на основании поручения, данного Южной транспортной прокуратуре генеральной прокуратурой РФ от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Специалисты для проведения проверки выделены на основании обращения заместителя транспортного прокурора к руководителю Департамента труда и занятости населения Краснодарского края.
 
    Поскольку прокурор действовал в рамках предоставленных ему Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" полномочий, то у должностного лица – генерального директора Пузева С.Н. отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении запрашиваемых прокурором сведений.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №20 г. Ейска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пузева С.Н. является законным и оснований для его отмены и прекращения дела об административном правонарушении не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,    судья -
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №20 г. Ейска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Пузева Сергея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Пузева Сергея Николаевича - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в силу немедленно и обжалованию не подлежит.
 
    Судья