Решение от 14 февраля 2013 года №12-24/13

№ 12-24/13
 
РЕШЕНИЕ
 
    Красноярский край, 14 февраля 2013 года
 
    г. Ачинск, ул. Назарова 28Б
 
    Ачинский городской суд Красноярского края в составе судьи Антипова В.В.,
 
    при секретаре Федоренко Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуКупцова В.И. на постановление старшего ИИАЗ ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 10.12.2012 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением старшего ИИАЗ ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 10.12.2012 года Купцов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, за то, что 18.11.2012 года в 00 час. 07 мин. на ул.Кирова, 1 г.Ачинска управлял автомобилем TOYOTA CAMRY нарушил п. 1.5, 9.10, 10.1 ПДД при попутном движении допустил несоблюдение безопасной дистанции и скорости, чем нарушил правила расположения транспортного средства на проезжей части, произошло столкновение с транспортным средством HYUNDAI GRAND STAREX, водителем которого является А.Н.
 
    Купцов В.И., не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить. Свои требования мотивирует тем, что 18.11.2012 года по адресу: г.Ачинск, ул.Кирова, 1 не управлял автомобилем, кроме того, не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем не мог представить свои доказательства.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Купцов В.И., уведомленный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Купцова В.И.
 
    Потерпевшие К.Н., А.Н., Н.Н. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявили, почтовая корреспонденция, направленная судом по месту жительства каждого из них, возвращена отправителю (в суд) в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевших К.Н., А.Н., Н.Н.
 
    Представитель МО МВД России «Ачинский» уведомлен о месте, дате и времени рассмотрения дела. В судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявил. При таких данных, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юрисдикционного органа.
 
    Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья при этом не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. Кроме того, согласно части 2 названной статьи, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
 
    Из анализа вышеприведенных норм следует, что в том случае, если лицо оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, то должностное лицо обязано составить протокол об административном правонарушении. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении без составления протокола может быть вынесено только на месте совершения административного правонарушения.
 
    Вышеприведенные требования закона выполнены не были. Судом установлено, что дорожно-транспортное происшествие произошло 18.11.2012 года. Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 10.12.2012 года, и не на месте совершения административного правонарушения (на улице Кирова), а в ГИБДД МО МВД России «Ачинский». Кроме того, Купцов В.И. оспаривает наличие события административного правонарушения (следует из жалобы в суд). При таких обстоятельствах, составление протокола об административном правонарушении являлось не правом, а обязанностью должностного лица. Не составив протокол об административном правонарушении, и как следствие не разъяснив процессуальные и конституционные права лицу, в отношении которого ведется производство по делу, должностное лицо административного органа – ГИБДД МО МВД России «Ачинский» лишило Купцова В.И. права на защиту.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для наложения административного взыскания и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Судом установлено, что после отмены постановления инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 19.11.2012 года рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 10.12.2012 года, однако старшим ИИАЗ ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Ачинский» допущено нарушение положений ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ по следующим основаниям. Исходя из положений ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство было оставлено без удовлетворения. Исходя из представленных материалов, при принятии решения в отношении Купцова В.И. должностным лицом ГИБДД МО МВД РФ «Ачинский», не были приняты меры по надлежащему уведомлению Купцова В.И. о месте и времени рассмотрения административного материала в отношении него. Судом установлено, что уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Купцова В.И., направлено правонарушителю 04.12.2012 года (л.д.12), однако на почтовое отделение данное уведомление поступило лишь 15.12.2012 года (л.д.3), то есть уже после принятия решения по делу об административном правонарушении, в связи с чем, Купцов В.И. был лишен возможности лично участвовать в рассмотрении материала, что является грубым нарушением его права на защиту и является основанием для отмены постановления должностного лица ГИБДД МО МВД РФ «Ачинский» от 10.12.2012 года.
 
    Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что вследствие нарушений Купцовым В.И. правил дорожного движения, произошло столкновение с автомобилем HYUNDAI GRAND STAREX, водителем которого является А.Н. Однако, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ является формальным и не предусматривает наступления каких-либо последствий, в том числе в виде дорожно-транспортного происшествия.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, так как истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление старшего ИИАЗ ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 10.12.2012 года о признании Купцова В.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или протеста через Ачинский городской суд.
 
Судья В.В.Антипов