Определение Верховного суда РБ от 18 мая 2020 года №12-241/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 мая 2020 года Дело N 12-241/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
рассмотрев жалобу Диярова М.И. на определение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2020 года, которым:
административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Диярова М.Р возращен в ОМВД России по Учалинскому району для устранения выявленных недостатков,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении УУП ОМВД России по Учалинскому району В. N 0000501/0000786 от 10 марта 2020 года в отношении Диярова М.Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 2).
Материалы дела 17 марта 2020 года направлены в Учалинский районный суд Республики Башкортостан.
Судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан вынесено приведенное выше определение от 17 марта 2020 года (л.д. 4 - 5).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Дияров М.Р. выражает несогласие с определением судьи от 17 марта 2020 года ввиду незаконности и необоснованности, просит отменить, производство по делу прекратить (л.д. 9).
Дияров М.Р., а также должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что определением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Диярова М.Р., протокол об административном правонарушении в отношении последнего возвращен в ОМВД России по Учалинскому району в связи с тем, что протокол содержит исправления в дате описания события правонарушения, кроме того процессуальные права Диярову М.Р. не разъяснялись, отметки о том, что последний отказался от подписи, протокол не содержит.
Между тем с данным определением судьи согласиться нельзя.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Между тем из анализа данного определения следует, что судья фактически рассмотрел материал об административном правонарушении в отношении Диярова М.Р., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с участием самого Диярова М.И. и его защитника Нигматуллина С.С. и постановилуказанное определение, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.
Указанное определение вынесено судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан без учета положений ст. 29.4 КоАП РФ, а также позиции, выраженной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.
Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.
При таких обстоятельствах определение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Диярова М.Р. подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности Диярова М.Р. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ истек (24 апреля 2020 года), нового рассмотрения быть не может, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
жалобу Диярова М.Р. удовлетворить.
Определение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Диярова М.Р - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Определение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья районного суда Адельгариева Э.Р.
дело районного суда N 5-14/2020
дело ВС РБ N 12-241/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка