Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 17 декабря 2018 года №12-241/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2018 года Дело N 12-241/2018
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев жалобу главы администрации сельского поселения "Угданское" Бальжинимаева Д.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 15 октября 2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 15 октября 2018 года администрация сельского поселения "Угданское" привлечена к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, глава администрации сельского поселения "Угданское" Бальжинимаев Д.Н. обжаловал его. В жалобе указал, что считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. В качестве обоснования своих довод указал на то, что лицом, ответственным за противопожарную безопасность пройден пожарно-технический минимум, согласованы работы по обеспечению системой пожарной сигнализации, заключен договор на проведение данных работ, в помещениях заменены огнетушители на новые. Правонарушение, под которое формально попадает администрация сельского поселения "Угданское" не является злостным, совершено впервые. На лицевом счете Администрации отсутствуют денежные средства, лицевой счет заблокирован. Формальный состав данного правонарушения не повлек каких-либо серьезных последствий, не наступили какие-либо угрозы наступления этих последствий, последствия уже устранены и могут быть признаны судом малозначительными. Кроме того, судом не была дана оценка ходатайству о продлении сроков выполнения предписания. Указал на попуск срока привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение. Администрация сельского поселения "Угданское" не имела реальной возможности оплатить договор на установку пожарно-технической сигнализации. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель администрации сельского поселения "Угданское" Базарова В.Ж. доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
Главный государственный инспектор Читинского, Карымского районов по пожарному надзору Чигидин И.А. в судебном заседании против доводов жалобы возражал, вынесенное постановление считает законным и обоснованным.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями части 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения администрации сельского поселения "Угданское" к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 26.09.2018 г. выводы о том, что 26 сентября 2018 г. в 11 час.00 мин. в ходе выездной проверки выполнения ранее выданного предписания в отношении администрации сельского поселения "Угданское" должностным лицом - главным государственным инспектором Читинского, Карымского районов по пожарному надзору Чигидиным И.А. были выявлены не устранения нарушений требований пожарной безопасности, согласно вступившему в законную силу предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N 52/1/28 от 25.10.2017 г., а именно: руководителем и лицом, ответственным за пожарную безопасность не пройден пожарно-технический минимум; помещения здания администрации не обеспечены системой пожарной сигнализации; в помещениях здания администрации установлены огнетушители с истекшим сроком годности; деревянные конструкции (стропила) чердачного помещения здания администрации не обработаны огнезащитным составом.
В качестве объяснений глава администрации сельского поселения "Угданское" Бальжинимаев Д.Н. указал, что нарушения не устранены в связи с арестом лицевых счетов администрации, соответственно, в связи с отсутствием денежных средств для выполнения мероприятий.
Между тем глава администрации ходатайств о продлении срока выполнения предписания перед должностным лицом не заявлял.
Довод жалобы об отсутствии вины во вмененном ему административном правонарушении в связи с невозможностью исполнения предписания ввиду отсутствия денежных средств, ареста счетов является несостоятельным, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации состава вмененного правонарушения и не освобождают лицо, в адрес которого вынесено предписание, от обязанности его исполнять в установленные сроки.
Факт совершения администрацией сельского поселения "Угданское" административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснением главы администрации сельского поселения "Угданское" Бальжинимаев Д.Н., данным в ходе административного расследования, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N 52/1/28 от 25.10.2017 г., актом проверки N 42 от 26.09.2018 г. и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Довод о малозначительности административного правонарушения не может быть принят во внимание. В рассматриваемом случае, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматривается.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и является минимальным.
Довод жалобы о рассмотрении дела за пределами срока давности привлечения к административной ответственности также является несостоятельным.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.
В силу частей 1,2 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.
Из материалов дела усматривается, что в предписании от 25.10.2017 г. N 52/1/28 срок его исполнения установлен до 03 сентября 2018 года.
Следовательно, 02 сентября 2018 г. являлся последним днем исполнения предписания. Трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 03 сентября 2018 г. и истекал 03 декабря 2018 г.
Таким образом, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Постановление от 15 октября 2018 г. о назначении администрации сельского поселения "Угданское" административного наказания вынесено мировым судьей с соблюдением установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности администрации сельского поселения "Угданское" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ
Постановление вынесено законно и обоснованно, в пределах срока, наказание назначено в пределах санкции. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения "Угданское" оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в порядке надзора.
Судья Беспечанский П.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка