Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 29 января 2018 года №12-241/2017, 12-12/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N 12-12/2018
Судья Верховного суда Республики Бурятия Тубденова Ж.В., при секретаре Абзаевой В.И., рассмотрев жалобу главного врача ГБУЗ "Тункинская центральная районная больница" Мунконова Д.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 13 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ "Тункинская центральная районная больница",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 13.11.2017 г. ГБУЗ "Тункинская центральная районная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Обращаясь в вышестоящий суд, главный врач ГБУЗ "Тункинская ЦРБ" Мунконов Д.В. просит освободить учреждение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить. Указывает, что административное правонарушение совершено ГБУЗ "Тункинская ЦРБ" впервые, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей не возникло, имущественный ущерб не причинен, отягчающие обстоятельства отсутствуют. Врач хирург-травматолог приступил к выполнению трудовых обязанностей 19.01.2017 г., приказ о допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами издан 09.01.2017 года. На момент издания приказа у имелось заключение об отсутствии непогашенной или неснятой судимости за преступления средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, поскольку до принятия на работу он состоял в трудовых отношениях с ГАУЗ " ", откуда был уволен 16.01.2017 г. Кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении указанное заключение на . было получено. Формально действия ГБУЗ "ЦРБ" содержат признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
На заседании вышестоящего суда представитель ГБУЗ "Тункинская ЦРБ" Киреенко М.С. поддержал доводы жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, судья вышестоящего суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 13 ноября 2017 г.
Ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно протоколу об административном правонарушении N0004414 от 24.10.2017 г. ГБУЗ "Тункинская ЦРБ" в нарушение п.3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", п.7 Постановления Правительства РФ от 06.08.1998 N 892 "Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" приказом N 1-18 от 09.01.2017 г. к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами допущен врач хирург-травматолог ГБУЗ "Тункинская ЦРБ" ., не имеющий соответствующего заключения Управления НК МВД по Республике Бурятия об отсутствии судимости, приступивший согласно п.4 трудового договора от 19.01.2017 г. к выполнению трудовых обязанностей 19.01.2017 г., а допущенный к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами с 09.01.2017 г.
Обстоятельства установленного нарушения правил допуска лица к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и виновность ГБУЗ "Тункинская ЦРБ" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также не оспариваются лицами, участвующими в деле.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ГБУЗ "Тункинская ЦРБ" от административной ответственности не имеется.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 г. N5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Основным критерием при решении вопроса о малозначительности административного правонарушения является наличие или отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Совершенное юридическим лицом административное правонарушение затрагивает сферу здоровья граждан, соответственно, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, имеет повышенную степень общественной опасности.
Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция ч.1 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
При назначении административного наказания судья районного суда, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, пришел к выводу о назначении административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в размере 100 000 руб. При этом, судьей приняты во внимание исключительные обстоятельства правонарушения, признание вины, отсутствие последствий, немедленное устранение ГБУЗ "Тункинская ЦРБ" выявленного нарушения, а также имущественное положение юридического лица.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 13 ноября 2017 г. не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ "Тункинская центральная районная больница" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Бурятия Ж.В. Тубденова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка