Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Номер документа: 12-241/2014
Дело № 12-241/2014
Р Е Ш Е Н И Е
02 апреля 2014 года г. Ижевск
Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Биянов К.А.,
при секретаре Шавеко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Валовой Л.В., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, замужем, пенсионера, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>
на постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от 16 января 2014 года о привлечении к административной ответственности по ст. 4 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от <дата> Валова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.
Из постановления следует, что правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
25.12.2013 г. в 12-15 час. на остановке общественного транспорта «Центральная площадь» г. Ижевска выявлена Валова Л.В., которая в нарушение п. 4.1 «Правил пользования городским автомобильным и электрифицированным пассажирским транспортом», утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 26.04.2012 г. № 272 не оплатила проезд в троллейбусе маршрута № 1. Посадку в городской пассажирский транспорт совершила на остановочном пункте «Филармония».
Действия Валовой Л.В. по постановлению квалифицированы по ст. 4 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
На указанное постановление Валова Л.В. подала жалобу с просьбой об отмене постановления, считая себя невиновной, и прекращении производства по делу.
В судебном заседании Валова Л.В. жалобу поддержала.
Пояснила, что 25.12.2013 г. около 12 часов на остановке общественного транспорта «Филармония» она села в переполненный троллейбус маршрута № 1, чтобы доехать до остановки «Центр». Вошла в троллейбус в задние двери и села на сиденье на задней площадке. Кондуктора на задней площадке в это время не было. Она стала ждать кондуктора, чтобы оплатить проезд. Дойти до кондуктора на переднюю площадку возможности не имела, так как троллейбус был переполнен. Троллейбус успел доехать до следующей остановки «Центральная площадь», на которой в троллейбус вошли контроллеры и попросили предъявить билет. Она пояснила, что билет купить еще не успела, и ей нужно ехать дальше, однако ее вывели из троллейбуса и составили протокол.
Протокол подписала, так как была сильно взволнована.
Валова Л.В. считает, что в ее действиях умышленного уклонения от оплаты проезда нет.
Считает также, что постановление является не обоснованным, не мотивированным, ее доводы о невиновности, которые она приводила при рассмотрении дела, в постановлении не отражены и не оценены.
Выслушав Валову Л.В., свидетеля Богдан Е.А., исследовав представленные материалы административного производства, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.
В соответствии со ст. 4 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» от 13.10.2011 N 57-РЗ правонарушение, предусмотренное данной нормой, образует безбилетный проезд по маршрутам регулярных перевозок в городском или пригородном сообщении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 300 рублей.
Из оспариваемого постановления следует, что Валова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в том, что 25.12.2013 г. в 12-15 час. не оплатила проезд в троллейбусе маршрута № 1, чем нарушила п. 4.1 «Правил пользования городским автомобильным и электрифицированным пассажирским транспортом», утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 26.04.2012 г. № 272. Посадку в городской пассажирский транспорт совершила на остановочном пункте «Филармония». Выявлена на остановке общественного транспорта «Центральная площадь».
Однако административным органом не представлено достаточных доказательств, бесспорно подтверждающих вину Валовой Л.В. в умышленном совершении административного правонарушения.
Действительно пункт 4.1. Правил пользования городским автомобильным и электрифицированным пассажирским транспортом (далее - Правила) обязывает пассажира уплатить установленную плату за проезд, не ожидая требования кондуктора, до следующей после посадки остановки, хранить билет в течение всей поездки и предъявлять его, а также документы, подтверждающие право на преимущество по оплате проезда (льготы), - в развернутом виде, по первому требованию лиц, осуществляющих контроль.
Однако указанный пункт Правил устанавливает лишь общие условия пользования общественным транспортом гражданами.
Вместе с тем, Правила обязывают и транспортные организации, осуществляющие пассажирские перевозки в городском транспорте, создавать надлежащие условия для реализации обязанностей пассажирами.
В частности, из Правил следует, что и на кондуктора возложены определенные обязанности по облуживанию пассажиров.
Согласно пункту 3.3, 3.9, 3.10 Правил кондуктор обязан контролировать правильность оплаты проезда пассажиром и провоза ручной клади, производить продажу билетов для проезда в городском пассажирском транспорте (автобусах, троллейбусах, трамваях), требовать от пассажиров правильной и своевременной оплаты проезда.
Из изложенного следует, что при оценке действий как пассажиров, так работников транспорта, при квалификации действий пассажиров как административные правонарушения, следует учитывать конкретные в каждом случае обстоятельства.
Как следует из пояснений Валовой Л.В., она села в троллейбус маршрута № 1 на остановке общественного транспорта «Филармония», чтобы доехать до остановки «Центр». Вошла в троллейбус в задние двери, троллейбус был переполненный. Села на сиденье на задней площадке и намеревалась оплатить проезд путем предъявления карточки пенсионера кондуктору. Однако кондуктора на задней площадке в это время не было. Дойти до кондуктора на переднюю площадку возможности не имела, так как троллейбус был переполнен. Троллейбус успел доехать до следующей остановки «Центральная площадь», на которой в троллейбус вошли контроллеры и попросили предъявить билет. Она пояснила, что билет купить еще не успела, и ей нужно ехать дальше, однако ее вывели из троллейбуса и составили протокол.
Из изложенного следует, что Валова Л.В. объективно не имела реальной возможности оплатить проезд в пределах времени проезда до следующей остановки.
Не приняты были необходимые меры для этого и со стороны кондуктора.
Изложенные Валовой Л.В. обстоятельства подтвердила в судебном заседании и свидетель Богдан Е.А.
В частности, Богдан Е.А. пояснила, что 25.12.2013 г. около 12 часов на остановке «Горсовет» она села в троллейбус маршрута № 1. Ехала на задней площадке. На следующей остановке «Филармония» в троллейбус вошла ее знакомая Валова Л.В. При этом Валова Л.В. сразу приготовила документы для оплаты проезда. Кондуктор в это время находилась на передней площадке, а в троллейбусе было очень много людей. На остановке «Центральная площадь» в троллейбус через задние двери вошли контролеры и попросили у Валовой показать билет. Ее объяснения о том, что билет она купить еще не успела и продолжает поездку дальше, во внимание приняты не были, и ее вывели из троллейбуса.
Доводы Валовой об отсутствии ее вины в несвоевременной оплате проезда в троллейбусе и вследствие этого в безбилетном проезде в общественном транспорте не опровергнуты представленными административным органом материалами дела.
В материалах дела имеется только протокол, составленный в отношении Валовой Л.В. об административном правонарушении от 25.12.2013 г с формулировкой правонарушения.
Согласно требованиям ст. 29.10 КоАП РФ постановление о привлечении лица к административной ответственности должны быть указаны, в частности обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, само постановление должно быть мотивированным.
Однако, в постановлении, вынесенном в отношении Валовой Л.В., не содержится каких-либо доказательств, подтверждающих её вину в умышленной неоплате проезда в троллейбусе, отсутствует какая-либо мотивировка принятого по делу решения, связанная с признанием Валовой Л.В. виновной в нарушении требований п. 4.1 Правил пользования городским автомобильным и электрифицированным пассажирским транспортом», утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 26.04.2012 г. № 272.
Свидетель нарушения, указанный в качестве такового в протоколе, по существу правонарушения не опрошен, его пояснения к делу не приобщены.
Не опрошена по обстоятельствам проезда Валовой Л.В. в троллейбусе без оплаты от остановки «Филармония» до остановки «Центральная площадь» и кондуктор троллейбуса.
Других доказательств, что Валова Л.В. имела реальную возможность оплатить проезд, то есть исполнить обязанность пассажира по оплате проезда до следующей после посадки остановки и специально уклонилась от этого, не представлено.
Таким образом, доводы Валовой Л.В. об отсутствии ее вины в умышленной неоплате проезда в общественном транспорте, а следовательно и нарушении ст. 4 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» от 13.10.2011 N 57-РЗ, не опровергнуты, бесспорные доказательства её вины в вменяемом правонарушении не представлены.
При изложенных обстоятельствах возникают неустранимые сомнения в умышленном нарушении Валовой Л.В. Правил пользования городским автомобильным и электрифицированным пассажирским транспортом, вмененных ей в вину, и, вследствие этого, и самого состава административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Валовой Л.В. удовлетворить.
Постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от 16 января 2014 года о привлечении к административной ответственности по ст. 4 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» от 13.10.2011 N 57-РЗ Валову Л.В. – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Валовой Л.В. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд г.Ижевска.
Судья Биянов К.А.
