Решение от 27 мая 2014 года №12-241/2014

    Судья Куканова И.А.                                                                дело №12-241/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                                                            город Волгоград
 
    Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Плотицына В.И., рассмотрев протест прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении директора МОУ СОШ №<адрес> Егоркиной ФИО6,
 
установил:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотрено ст.9.13 КоАП РФ в отношении директора МОУ СОШ №<адрес> Егоркиной ФИО7 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
 
    Не согласившись с данным постановлением прокурор Краснооктябрьского района г.Волгограда подал на него протест, в котором просит отменить постановление мирового судьи с направлением дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что постановление мирового судьи является незаконным, поскольку директором в силу своих должностных полномочий меры для устранения нарушений федерального законодательства о защите прав инвалидов не принимались, в связи с чем, в действиях директора МОУ СОШ № ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.
 
    Помощник прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда Родионова В.Е. поддержала доводы протеста, просила постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании Егоркина Г.Н. возражала против удовлетворения протеста, просила оставить постановление мирового судьи без изменения.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи надлежит оставить без изменения, а протест прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда без удовлетворения, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Согласно статьи 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что в ходе проведения совместной проверки прокуратурой Краснооктябрьского района Волгограда и ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения исполнения законодательства о социальной защите инвалидов МОУ СОШ №<адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования на предмет доступности объекта.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> по результатам проверки возбуждено производство об административном правонарушении по ст.9.13 КоАП РФ в отношении директора МОУ СОШ №<адрес> Егоркиной Г.Н.
 
    По правилам ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в <адрес>» финансовые затраты, связанные с выполнением норм настоящего Закона в части обеспечения доступности вновь строящихся и действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения, несут собственники указанных объектов.
 
    По правилам ч.1, 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    В соответствии с ч.3 ст.215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296), то есть на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления.
 
    Собственник, передавая часть своего имущества (или разрешая его использование) другому лицу в оперативное управление, хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет за собой право собственности на это имущество.
 
    В соответствии с Уставом МОУ СОШ № является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, его учредителем является муниципальное образование - городской округ город-герой Волгоград (муниципальное образование Волгоград). Настоящее учреждение в 1993 году передано в муниципальную собственность. Собственником имущества, передаваемого школе в оперативное управление, является муниципальное образование Волгоград, функции и полномочия которого осуществляет администрация Волгограда.
 
    Директором МОУ СОШ № является Егоркина Г.Н.
 
    Пунктом 6.12 вышеуказанного Устава из полномочий директора по осуществлению текущего руководства образовательной, хозяйственной и финансовой деятельностью исключены вопросы, отнесенные действующим законодательством или уставом к компетенции органов, осуществляющих полномочия учредителя или иных органов школы.
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Таким образом, учитывая, что собственником имущества, переданного в оперативное управление МОУ СОШ № является муниципальное образование Волгоград, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях директора МОУ СОШ № Егоркиной Г.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.
 
    Доводы прокурора о том, что Егоркиной Г.Н. ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности были предметом тщательной проверки мировым судьей, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Каких-либо иных доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи, не названо, а судом не установлено.
 
    Согласно статье 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    В связи с вышеизложенным, следует постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении директора МОУ СОШ №<адрес> оставить без изменения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении директора МОУ СОШ №<адрес> Егоркиной Галины Николаевны оставить без изменения, а протест прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда - без удовлетворения.
 
    Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Судья: