Решение от 25 апреля 2014 года №12-241/2014

    Адм. дело № 12-241/2014                            
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    25 апреля 2014 года        г.Чебоксары
 
    Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Няхукова Э.Г., с участием представителя ОАО "Мобильные ТелеСистемы" Петрова И.В.,
 
    рассмотрев жалобу ОАО "Мобильные ТелеСистемы", ------, место нахождения филиала: адрес
 
    на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары от 26 марта 2014 года о привлечении к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары от 26 марта 2014 года ОАО "Мобильные ТелеСистемы" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ------ руб. с указанием на совершение административного правонарушения, выразившегося в неуплате в установленный законом срок административного штрафа в размере ------ руб., назначенного постановлением должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии от дата, вступившего в законную силу дата.
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи, ОАО "Мобильные ТелеСистемы" обжаловало его в Ленинский районный суд г.Чебоксары. В обоснование жалобы указало, что постановление мирового судьи от 26 марта 2014 года подлежит отмене как вынесенное по истечении давности привлечения к ответственности. Постановлением ------ Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии ----- от дата ОАО «МТС» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере ------ рублей. Указанное постановление вступило в законную силу дата, и, следовательно, обязанность по уплате штрафа должна была быть исполнена не позднее ------. Штраф был оплачен платежным поручением ----- от дата. Просрочка оплаты штрафа была связана с тем, что штрафы оплачивались в период окончания года, когда производится большое количество платежей, закрывающих год, и попали в очередь в виду небольшой суммы. Согласно ст.4.5. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Как усматривается из материалов дела административный орган в нарушении ст. 29.5 КоАП РФ без какого-либо ходатайства со стороны ОАО «МТС» направил материалы в судебный участок ----- адрес для рассмотрения по месту нахождения юридического лица.Указанное обстоятельство явилось причиной несвоевременного рассмотрения настоящего дела судьей, к подведомственности которого оно отнесено законом. В материалах дела имеется заявление ОАО «МТС», в котором ходатайствуется о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в СУ ----- адрес по месту совершения вменяемого административного правонарушения. Указанное заявление по своему существу не является заявлением о рассмотрении дела по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, и, следовательно, течение срока давности привлечения к ответственности исчисляется в обычном порядке. Судом первой инстанции ошибочно было истолковано положение ч. 5 ст. 4.5. КоАП РФ, что привело к вынесению незаконного постановления, т.к. основанием передачи дела из СУ ----- адрес в СУ Nадрес явилось нарушение подсудности.
 
    При рассмотрении дела представитель ОАО "Мобильные ТелеСистемы" доводы жалобы поддержал.
 
    Выслушав представителя ОАО "Мобильные ТелеСистемы", изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам:
 
    В соответствии со ст. 30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
 
    Как следует из вышеуказанного постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, оспариваемом ОАО "Мобильные ТелеСистемы", ему вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
 
    Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.Как видно из постановления мирового судьи и материалов дела, основанием для привлечения ОАО "Мобильные ТелеСистемы" к ответственности, предусмотренной ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, явилась неуплата в установленный законом срок административного штрафа в размере ------ руб., назначенного постановлением должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии от дата г., вступившего в законную силу дата.
 
    Исходя из даты вступления данного постановления в законную силу, срок исполнения наказания в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ истек дата г.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Вышеуказанные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без их предоставления дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным, в том числе при исследовании вопроса о наличии либо отсутствии вины.
 
    В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
 
    Как изложено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
 
    При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
 
    Исходя из изложенных обстоятельств, дело об административном правонарушении в отношении ОАО "Мобильные ТелеСистемы", связанной с деятельностью его филиала в Чувашской Республике, подсудно мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары.
 
    В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары от 26 марта 2014 года о привлечении ОАО "Мобильные ТелеСистемы" к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
 
    Судья                                         Э.Г. Няхукова