Решение от 07 мая 2013 года №12-241/13

Дело 12-241/13 РЕШЕНИЕ
    ДД.ММ.ГГГГ Санкт-Петербург
 
    Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Михайлова Т.В.,
 
    с участием помощника прокурора Невского района Санкт-Петербурга Корзенкова О.И.,
 
    представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу Прокофьева А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в апелляционном порядке протест и.о. прокурора Невского района Санкт-Петербурга Ю.К.В. на определение начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах В.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении врача-эпидемиолога СПб ГУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» Л.В.В.и материалы дела были возвращены в прокуратуру Невского района Санкт-Петербурга для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах В.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении врача-эпидемиолога СПб ГУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» Л.В.В.и материалы дела были возвращены в прокуратуру Невского района Санкт-Петербурга для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу. В обоснование определение указано, что представленное в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах постановление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемыми материалами не содержат данных, свидетельствующих о фиксации нарушений на момент выездных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ, так как, несмотря на требования закона, в том числе ст.ст. 26.2; 27.1 КоАП РФ, предусматривающие порядок сбора и фиксации полученных доказательств, ни факт осмотра, ни наличие нарушений, вменяемых врачу-эпидемиологу СПб ГУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» Л.В.В. протоколом (осмотром, иными документами) оформлено не было.
 
    И.о. прокурора Невского района Санкт-Петербурга Ю.К.В. опротестовала данное определение, просил его отменить, поскольку как полагал прокурор, в соответствии с действующим административным законодательством, прокурор не вправе применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе в виде составления протоколов осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов. Кроме того, представленные материалы содержат мнение специалиста Роспотребнадзора и рапорт помощника прокурора Невского района Санкт-Петербурга К.О.И. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых зафиксированы нарушения, выявленные в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки; само постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора Невского района Санкт-Петербурга Корзенков О.И. полностью поддержал доводы протеста, просил его удовлетворить, так же прокурор указал о том, что вопрос оценки достаточности доказательств должен был быть решен Роспотребнадзором в ходе рассмотрения дела по существу, в связи с чем просил определение от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а материалы возвратить для рассмотрения по существу.
 
    Представитель Роспотребнадзора Прокофьев А.А. указал, что вынесенное определение от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, в связи с чем просил протест прокурора отклонить.
 
    Исследовав материалы дела, изучив доводы протеста прокурора, выслушав мнение сторон, суд считает, что протест и.о. прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Опротестованное прокурором определение начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах В.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении врача-эпидемиолога СПб ГУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» Л.В.В.и материалы дела были возвращены в прокуратуру Невского района Санкт-Петербурга для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу, фактически сводится к оценке доказательств по административному делу. При этом, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах В.А.В. в своем определении анализирует все представленные прокуратурой доказательства – а именно те доказательства, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Невского района Санкт-Петербурга Л.О.А. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении - рапорт помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и мнение специалиста Д.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).
 
    Кроме того, постановление заместителя прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Таким образом, определение № от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке ст. 29.4 КоАП РФ, не отвечает требованиям ч.4 ст. 29.4 КоАП РФ, в связи с чем протест и.о. прокурора подлежит удовлетворению, а материал об административном правонарушении - возвращению в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах, для рассмотрения по существу.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Протест о.и. прокурора Невского района Санкт-Петербурга Ю.К.В. на Определение начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах В.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № – удовлетворить.
 
    Возвратить материалы дела об административном правонарушении - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении врача-эпидемиолога СПб ГУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» Л.В.В. (с приложениями) начальнику Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах В.А.В. для рассмотрения по существу.
 
    Копию настоящего решения направить Прокурору Невского района Санкт-Петербурга, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах В.А.В.
 
    Судья: