Дата принятия: 05 июля 2021г.
Номер документа: 12-240/2021
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2021 года Дело N 12-240/2021
5 июля 2021 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Григорьевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Пыталовского района Псковской области Степанова С.А. на постановление судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 20 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гапон Е.Г., <данные изъяты> г. рождения, уроженки <данные изъяты> <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства: <данные изъяты> по месту пребывания: <данные изъяты>
установил:
постановлением судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 20 мая 2021 г. в отношении Гапон Е.Г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В протесте, принесенном в Псковский областной суд, прокурор Пыталовского района Псковской области Степанов С.А. просит об отмене постановления, приводя доводы о несостоятельности выводов судьи районного суда о несоответствии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, и неустановлении объективной стороны административного правонарушения; полагает, что право Гапон Е.Г. защиту нарушено не было.
Представитель прокуратуры при надлежащем извещении о времени и месте проведения судебного заседания на рассмотрение протеста не явился, сведений о причинах неявки не представлено, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Гапон Е.Г. в судебном заседании против доводов протеста возражала, указывала, что посты, размещенные ею в социальной сети "Вконтакте", не направлены против лиц, паразитирующих на теле государства и общества, а не каких-либо национальных общностей.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В части 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.
Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 20.3.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенных публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Как усматривается из материалов дела, 25 февраля 2021 г. постановлением прокурора Пыталовского района Псковской области Степанова С.А. в отношении Гапон Е.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 КоАП РФ.
Согласно данному постановлению 19 декабря 2014 г. Гапон Е.Г., находясь по месту проживания: <данные изъяты>, используя администрируемый ею аккаунт "Елена Светлова" Интернет-ресурса - социальной сети "Вконтакте" <данные изъяты>, разместила публикацию "300 пословиц и поговорок Русского народа о ЕВРЕЯХ и ЖИДАХ", в которой по справке об исследовании от 30 ноября 2020 г. разделы 38 "Неисправимость жидов", 39 "Как беречься от жидов", 40 "Как избавляться от жидов" содержат признаки побуждения, в том числе в форме призыва, к совершению враждебных действий, в том числе дискриминирующего характера, в отношении лиц, выделяемых по признаку социальной и национальной принадлежности, и оправдания совершения насильственных действий, а также 16 июня 2019 г. разместила публикацию "Вранье по ТВ про убийства цыганами" и собственный комментарий к публикации, содержащий по указанной справке призывы к возбуждению социальной розни, нарушению прав лиц в зависимости от принадлежности к социальной группе, в том числе в государственных органах, признаки побуждения, в том числе в форме призыва, к совершению враждебных действий, в том числе дискриминирующего характера в отношении лиц, выделяемых по признаку социальной и национальной принадлежности, и оправдания совершения насильственных действий,
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 КоАП РФ, в отношении Гапон Е.Г., судья районного суда указала, что объективная сторона совершенного ею административного правонарушения не установлена в соответствии с диспозицией статьи 20.3.1 КоАП РФ, поскольку ей вменены призывы к возбуждению социальной розни, нарушению прав в отношении лиц, в зависимости от принадлежности к социальной группе, а не действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, а также не указано, в отношении каких лиц, выделяемых по признаку социальной и национальной принадлежности, осуществлены соответствующие действия.
С выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Исходя из положений части 2 статьи 28.4 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, выносимое прокурором, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статью настоящего Кодекса, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение.
Как указано в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Само по себе событие административного правонарушения - конкретные действия Гапон Е.Г., составляющие, по мнению прокурора, объективную сторону административного правонарушения, в полной мере нашли отражение в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Отсутствие в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении точных формулировок статьи 20.3.1 КоАП РФ в отношении конкретных лингвистических оборотов, приведенных в публикациях Гапон Е.Г., не является существенным нарушением, влекущим недопустимость постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежали определению и выяснению судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении; зафиксированное в постановлении событие административного правонарушения позволяло разрешить, в том числе при необходимости экспертным путем, возникшие по делу вопросы, то есть при рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда не была лишена возможности восполнить недостатки, допущенные при составлении постановления,
Учитывая изложенное, настоящее дело не рассмотрено всесторонне, полно и объективно с установлением всех юридически значимых обстоятельств дела, что повлекло преждевременный вывод об отсутствии состава административного правонарушения, который нельзя признать сделанным с соблюдением требований статьи 24.1 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах постановление судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 20 мая 2020 г. подлежит отмене.
Вменяемое Гапон Е.Г. административное правонарушение выразилось в размещении в сети "Интернет" указанной выше информации, которая была доступна для просмотра неограниченному кругу лиц и не удалена вплоть до обнаружения сотрудниками ФСБ России 31 августа 2020 г., то есть является длящимся. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, необходимо исчислять со дня его обнаружения. Данный срок на момент рассмотрения протеста не истек.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить указанные выше нарушения и принять обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 20 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 КоАП РФ, в отношении Гапон Е.Г. отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
