Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: 12-240/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N 12-240/2019
Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.
при секретаре Долонове Ц-Н.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Иволгинской центральной районной больницы,
УСТАНОВИЛ:
1. 23 августа 2019 года в отношении Иволгинской центральной районной больницы (далее - больница) главным государственным инспектором по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам РБ по пожарному надзору Шулуновым Д.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и направлен для рассмотрения в суд.
Постановлением Иволгинского районного суда РБ от 18 сентября 2019 года больница привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде приостановления деятельности сроком до 90 суток.
Больница обжаловала постановление в вышестоящий суд.
В заседании вышестоящего суда представитель больницы Дашиева Л.З. поддержала доводы жалобы.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях больницы состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из постановления районного суда следует, что больнице вменено оказание медицинских услуг на объекте, не указанном в приложении к лицензии на оказание медицинских услуг и не имеющем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - здании приемного покоя, расположенном по адресу: с. Иволгинск, ул. Партизанская, 48, литера С.
Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение).
Согласно пункту 6 Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Из подпункта "а" пункта 4 Положения следует, что лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, является наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям.
Нарушения данного лицензионного требования не усматривается, поскольку Приложение к лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной больнице 28 декабря 2018 года, свидетельствует о наличии у больницы зданий, строений, сооружений и (или) помещений для осуществления медицинской деятельности.
В протоколе об административном правонарушении указано, что больница осуществляет медицинскую деятельность по адресу: с. Иволгинск, ул. Партизанская, 48, не имея лицензии на осуществление медицинской деятельности по указанному адресу.
Однако конкретных фактов осуществления медицинской деятельности в здании, именуемом приемным покоем, в протоколе не указаны, а приводятся нарушения требований пожарной безопасности.
Установление события правонарушения и противоправных действий (бездействия) входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении (статья 26.1 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Проверка, проведенная главным государственным инспектором по пожарному надзору, связана с выявлением нарушений требований пожарной безопасности. Выявление нарушений при осуществлении медицинской деятельности означает иной вид надзора, поэтому доказательства, добытые при осуществлении пожарного надзора, не могут считаться относимыми для привлечения больницы к ответственности за нарушение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Постановление Иволгинского районного суда РБ от 18 сентября 2019 года отменить, прекратить производство по делу за отсутствием в действиях Иволгинской центральной районной больницы состава административного правонарушения.
Судья С.В. Булгытова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
