Решение Мурманского областного суда от 14 декабря 2018 года №12-240/2018

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2018 года Дело N 12-240/2018
Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу защитника Белова Р.Л., действующего в интересах Карамова Ф.М., на постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 18 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 18 сентября 2018 года должностное лицо - капитан судна МК-0348 "Аметист" Карамов Ф.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 22000 (двадцати двух тысяч) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Белов Р.Л. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Указывает, что капитаном судна Карамовым Ф.М. были соблюдены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна. Так, в соответствии с абзацем 2 пункта 28 указанных Правил рыболовства был организован учет особей краба попавших в трал для занесения их количества в промысловый журнал, в связи с чем, особи краба укладывались в контейнер, а затем с наименьшими повреждениями были выпущены в естественную среду обитания. Полагает, что вышеуказанными действиями ущерб охраняемым водным биоресурсам и их популяции не нанесен, напротив, они позволили сохранить биоресурсы в целости и без повреждений выпустить их в среду обитания.
Карамов Ф.М. и представитель Пограничного управления ПУ ФСБ РФ по Мурманской области, в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 частью 1 статьи 29.7 Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Карамова Ф.М. - Белова Р.Л., поддержавшего жалобу, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи не нахожу.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 названного Кодекса.
Согласно статьям 34 и 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
В силу части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.
Согласно частям 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года N 414 (далее по тексту Правила рыболовства).
В силу пункта 9.2 Правил рыболовства в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.
Согласно пункту 28 Правил рыболовства весь прилов лосося атлантического (семги), краба камчатского и морских млекопитающих независимо от их состояния должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.
Как следует из материалов дела, в период с 13 по 17 июля 2018 года судно МК0348 "Аметист", судовладельцем которого является ООО "Нордфлот", под управлением капитана судна Карамова Ф.М. осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 512018010023НМ, выданного Баренцево - Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее - Росрыболовства) пользователю ООО "Нордфлот" (л.д.99).
Согласно записям промыслового журнала судном МК0348 "Аметист" за период с 13 по 17 июля 2018 года добыто по разрешению N 512018010023НМ в сырце: пикша - 1750 кг, камбала морская - 18363 кг, зубатка -148 кг, камбала-ерш - 210 кг, камбала-лиманда - 1568 кг.
17 июля 2018 года в 14 часов 20 минут в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море в точке с координатами 69-04,7-СШ 41-18,9-ВД, в ходе следования по маршруту облета вертолетом КА-27 авиации ФСБ России, было обнаружено и опознано судно МК0348 "Аметист". При подлете вертолета к судну уполномоченными должностными лицами административного органа был выявлен факт выброса членами экипажа в море неустановленной продукции в полиэтиленовых пакетах, а также множественные выбросы в море предметов по внешним признакам схожих с продукцией из краба камчатского (филе) из иллюминаторов. В момент подлета и высадки сотрудников осмотровой группы на борт судна, членом экипажа осуществлялся выброс краба камчатского с левого борта судна в районе грузового портала.
В ходе административного расследования установлено, что судно МК0348 "Аметист" в период с 04 часов по 10 часов 30 минут 17 июля 2018 года в координатах 69-06,4-СШ 41-28,0-ВД - 69-06,5-СШ 40-50,1-ВД осуществляло траление N 10, в результате которого были выловлены водные биоресурсы: камбала морская - 3398 кг, пикша - 280 кг, камбала-ерш - 70 кг, камбала-лиманда - 261 кг, а также выловлено 23 экземпляра краба камчатского.
В нарушение пункта 28 Правил рыболовства данные экземпляры краба камчатского в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями незамедлительно не возращены, а накапливались в большом белом контейнере по левому борту судна МК0348 "Аметист" с момента подъема трала N 10 в 10 часов 30 минут 17 июля 2018 года.
Вышеизложенные обстоятельства были зафиксированы с применением средств видеофиксации на видеокамеру. Полученные видеоматериалы перенесены на компакт-диск DVD-RW N 3/1-2069/ DVD-RW, который приобщен к материалам дела (л.д.70-71).
Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для вынесения уполномоченным должностным лицом 23 июля 2018 года определения N 2109/1393-18 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования и составления 15 августа 2018 года в отношении капитана судна МК0348 "Аметист" Карамова Ф.М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.64, 107-111).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и исследованными в ходе производства по делу доказательствами: актом осмотра судна от 17 июля 2018 года; объяснительной Карамова Ф.М.; копиями промыслового журнала, судового журнала, судовых суточных донесений, судовой роли, протоколом о доставлении судна от 17 июля 2018 года; протоколами опроса Карамова Ф.М. от 18 и 23 июля, 6 августа 2018 года; протоколами опроса свидетелей Латынцева П.А. от 18.07.2018г, Бурнышева П.Е. от 18.07.2018г, Горбуненко А.А. от 19.07.2018г, Иванова И.А. от 19 и 24 июля 2018г, Сукова Ю.П. от 19.07.2018г, Дустиева С.М. от 19.07.2018г, Слепухина М.Г, от 19.07.2018г, Федорова С.В. от 27.07.2018г; копией грузовой декларации; актом опломбирования судна от 18.07.2018г; актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту от 19.07.2018г; копией сводного журнала; рапортом государственного инспектора РФ по ГК в сфере ОМБР 1 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по западному арктическому району; видеозаписью; копией срочного трудового договора; копией приказа о приеме работника на работу от 16.05.2017г; маршрутом движения судна МК0348 "Аметист"; заключением по результатам экспертизы от 26.07.2018г., копией разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов N 512018010023НМ; протоколом об административном правонарушении 2109/1393-18 от 15 августа 2018г, которые в силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми доказательствами по делу.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу о приеме работника на работу от 16 мая 2017 года N 56 на основании трудового договора от 16 мая 2017 года Карамов Ф.М. принят на работу в должности капитана судна МК0348 "Аметист".
Исходя из положений пункта 2 статьи 57, статей 61, 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, пунктов 25,26,28,30,33 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Комитетом Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года N 140, капитан судна Карамов Ф.М. возглавлял экипаж судна и являлся его руководителем, на него возложена обязанность управления судном и поддержания на нем порядка, выполнения производственных задач, обеспечения соблюдения на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.
Проанализировав действующее законодательство и приведенные нормы права, оценив фактические обстоятельства дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу, что действия должностного лица - капитана судна Карамова Ф.М., нарушившего требования пунктов 9.2, 14.4.8, 28 Правил рыболовства, выразившиеся в накоплении на борту судна 23 экземпляров краба камчатского, которые не были незамедлительно возвращены в естественную среду обитания с наименьшими повреждениям, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая вопрос об административной ответственности должностного лица, судья исходил из того, что доказательств, свидетельствующих о принятии ответственным должностным лицом - капитаном судна МК0348 "Аметист" Карамовым Ф.М. необходимых и достаточных мер, направленных на предупреждение нарушений приведенных выше Правил рыболовства, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах действия капитана судна МК0348 "Аметист" Карамова Ф.М. правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы материалами дела достоверно подтвержден выброс за борт именно водных биологических ресурсов, а не отходов производства.
Так, в основу выводов о виновности Карамова Ф.М, в совершении инкриминированного правонарушения судья районного суда обоснованно положил объяснение госинспектора Федорова С.В., согласно которому 17 июля 2018 года в рамках исполнения служебных обязанностей, при осуществлении наблюдения с вертолета КА-27, в момент подлета к судну МК0348 и высадке на него осмотровой группы, промысловая палуба судна была пуста, горловина трюма с рыбопродукцией была закрыта, обработка улова не осуществлялась. В указанное время один член экипажа осуществлял выброс крабоидов - крабов камчатских из белого большого контейнера по левому борту. При этом он наблюдал также множественные выбросы из иллюминаторов обоих бортов судна брикетов прямоугольной формы разных размеров (л.д.70, 97-98).
Указанные обстоятельства также подтверждаются видеозаписью, произведенной в ходе осуществления воздушного наблюдения за судном МК0348 "Аметист", содержащей информацию, непосредственно относящуюся к обстоятельствам правонарушения, имеющей существенное значение для установления события инкриминированного Карамову Ф.М. правонарушения. На указанной видеозаписи зафиксированы обстоятельства выброса членом экипажа отдельных особей краба, а также множественные выбросы из иллюминаторов обоих бортов судна брикетов прямоугольной формы разных размеров. В ходе рассмотрения дела указанная видеозапись была исследована и оценена в совокупности с иными доказательствами по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно признана судьей районного суда допустимым доказательством. Каких-либо обстоятельств, порочащих ее, как доказательство по делу, судьей районного суда не выявлено.
Из материалов дела усматривается, что в ходе административного расследования определением уполномоченного должностного лица от 25 июня 2018 года была назначена экспертиза с целью исследования имеющейся видеозаписи для определения видов водных выброшенных за борт судна биоресурсов. Для проведения указанной экспертизы был привлечен эксперт - государственный инспектор Российской Федерации по ГК в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по западному арктическому району Шерстков А.С., имеющий диплом квалификации ихтиолог-рыбовод по специальности "водные биоресурсы и аквакультура", ученую степень - кандидат биологических наук, стаж работы в сфере промысловой ихтиологии с 1995 года.
Согласно указанному заключению, в момент беспарашютной высадки осмотровой группы отчетливо виден сброс членом команды судна отдельных особей краба камчатского достаточно крупного размера.
Заключение эксперта от 26 июня 2018 года соответствует требованиям статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований сомневаться в обоснованности данного экспертного заключения у судьи не имелось, поэтому оно обоснованно принято в качестве доказательства по делу.
Кроме того, судьей принято во внимание, что согласно промысловому и судовому журналам, трал N 10 поднят на борт судна в 10 часов 30 минут, время постановки трала N 11 в 10 часов 30 минут (л.д.9,21).
Вышеизложенными доказательствами подтверждено, что капитан судна МК0348 Карамов Ф.М. при осуществлении подъема трала N 10 в 10 часов 30 минут 17 июля 2018 года осуществил накопление на борту судна запрещенных к добыче водных биоресурсов - 23 экземпляра краба камчатского, и незамедлительно не выпустил их в естественную среду обитания вне зависимости от их состояния с наименьшими повреждениями, поскольку выброс указанных особей краба был осуществлен в период с 14 часов 20 минут этого же дня - в момент беспарашютной высадки осмотровой группы.
Относясь критически к объяснениям членов экипажа судна Латынцева П.А.. Бурнышева П.Е., Сукова Ю.П., Дустиева С.М. и, не принимая их в качестве достоверных доказательств невиновности Карамова Ф.М. в инкриминированном ему правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что они не согласуются с исследованными в ходе производства по делу доказательствами и опровергаются материалами дела.
Выводы, по которым достоверными были признаны одни доказательства и отвергнуты другие, судьей районного суда в постановлении достаточно мотивированы, оснований ставить их под сомнение не имеется.
В связи с вышеизложенным довод защитника Белова Р.Л. в жалобе о том, что капитаном судно Карамовым Ф.М. были соблюдены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, не может быть признан состоятельным.
Таким образом, доводы жалобы выводы о виновности Карамова Ф.М. в совершении инкриминированного административного правонарушения не опровергают.
Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Постановление о привлечении Карамова Ф.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание Карамову Ф.М. назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновного, конкретных обстоятельств, имеющих значение для дела.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 18 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карамова Ф.М. оставить без изменения, жалобу защитника Белова Р.Л., действующего в интересах Карамова Ф.М., - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка