Решение Приморского краевого суда от 22 мая 2018 года №12-240/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2018 года Дело N 12-240/2018
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника АО "ГеоЛогистикс" Калачова Е.Н. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО "ГеоЛогистикс",
установила:
постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 16 марта 2018 года АО "ГеоЛогистикс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 94 678 рублей 74 копейки без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением, защитник АО "ГеоЛогистикс" Калачов Е.Н. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание защитник АО "ГеоЛогистикс" не явился, о времени и месте слушания дела юридическое лицо и его защитник были извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав возражения представителя Находкинской таможни Татаринова К.В., считаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Ответственность по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно статье 188 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанностью декларанта является таможенное декларирование товаров.
В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость.
В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.
Поскольку выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре.
Классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации либо неверно указана, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.
Согласно статье 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять товары, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.
С момента регистрации таможенная декларация на товары становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОТО и ТК таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни таможенным представителем АО "ГеоЛогистикс" от имени и по поручению декларанта ООО "..." была подана ДТ N на товары (флаконы из низкоборосиликатного стекла в комплекте с пробкой и колпачком в количестве 1284 грузовых мест), ввезенные в порт Восточный из КНР на борту контейнеровоза "Dahlia" по коносаменту N, коммерческому инвойсу N от ДД.ММ.ГГГГ, внешнеторговому контракту N от ДД.ММ.ГГГГ в контейнере N в адрес получателя ООО "...".
В ДТ N под N был задекларирован товар - "флаконы из низкоборосиликатного стекла в комплекте с пробкой и колпачком, для расфасовки лекарственных препаратов с последующим хранением, емкость флакона 10 мл, резиновые пробки с внутренним диаметров 13,2 мм, колпачки с внутренним диаметром 7,9 мм, не отходы, не для крови, не для кровезаменителей, не для трансфузинных и инфузионных препаратов, производитель "Shandong Minsheng Pnarmaceutical Packagin Co., LTD", China, товарный знак Minsheng, торговый знак, марка Minsheng, модель 10 мл, количество - 1664000 штук". Заявленная таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления.
В графе 33 ДТ по товару N заявлен классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 7010 90790 0 ТН ВЭД ЕАЭС "бутылки прочие для фармацевтической продукции, номинальной емкостью не более 0,055л", ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %.
В рамках применения системы управления рисками, для целей определения правильности заявленного декларантом классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, по товару N 1 были отобраны образцы указанного товара (акт отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ N и назначена таможенная экспертиза.
При этом товар, заявленный в ДТ N, выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проверки.
Результаты исследования образцов товара изложены в заключении таможенного эксперта Экспертно-исследовательского отделения N 4 (г. Находка) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от ДД.ММ.ГГГГ N.
Классификация товаров для таможенных целей осуществляется по ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), которые применяются последовательно (Решение комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года N 522 "О Положении о порядке применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров"). ОПИ 1 устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ЕТН ВЭД - определяющим является текст товарной позиции и примечания к разделам и группам.
Согласно описанию, заявленного в ДТ N товар N представляет собой - флакон из низкоборосиликатного стекла в комплекте с пробкой и колпачком, для расфасовки лекарственных препаратов с последующим хранением, емкость флакона 10 мл. При этом способ изготовления флаконов (непосредственно влияющий на классификацию товара) декларантом в 31 графе ДТ N не заявлен.
Согласно предоставленной по запросу таможенного органа технической информации от изготовителя, заявленный в ДТ N товар "флаконы" изготовлен методом выдувания.
Из заключения таможенного эксперта ЭИО N 4 (г. Находка) ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток от 12 сентября 2017 года N следует, что исследованный образец товара N по ДТ N является флаконом из низкоборосиликатного стекла в комплекте с пробкой и металлическим (алюминиевым) колпачком. Флакон изготовлен из предварительно полученных тонкостенных стеклянных трубок (дрота с толщиной стенки не более 2 мм) путем резки, запайки дна, нагрева и формирования горловины и полследующего отжига. Пробка флакона изготовлена методом литья, колпачок методом штамповки.
Следовательно, с учетом сведений, указанных в графе 31 ДТ N и установленных по результатам исследования, в соответствии с ОПИ 1 данный товар должен классифицироваться в товарной позиции 7010 ТН ВЭД.
Из заключения таможенного эксперта ЭИО N4 (г. Находка) ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что исследованный образец товара N по ДТ N изготовлен из предварительно полученных тонкостенных трубок.
Товарная позиция 7010 содержит подсубпозицию - 7010 90210 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС "Бутылки прочие, изготовленные из стеклянных трубок".
На основании результатов таможенной экспертизы и в соответствии с основными правилами интерпретации (ОПИ), задекларированный в ДТ N товар N подлежит классификации в товарной позиции 7010 содержащей подсубпозицию - 7010 90210 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС "бутылки прочие, изготовленные из стеклянных трубок".
Таможенным органом было принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ РКТ-10714040-17/001014, согласно которому товар N, заявленный в вышеуказанной таможенной декларации, классифицирован в подсубпозиции 7010 90210 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС. Данному коду установлены ставки таможенной пошлины - 12,5%, НДС - 10%.
Заявление в ДТ N недостоверных сведений о классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС товара N, сопряженное с заявлением при описании товара неполных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, повлекло за собой занижение подлежащих уплате пошлин и налогов.
При расчете суммы таможенных пошлин и налогов, между заявленной в ДТ N и подлежащей уплате, разность составила 189357 рублей 47 копеек в сторону увеличения, что подтверждается расчетом отдела таможенных платежей Находкинской таможни (служебная записка отдела таможенных платежей Находкинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ N).
Принимая решение о привлечении АО "ГеоЛогистикс" к административной ответственности, судья обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения АО "ГеоЛогистикс" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судьей в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: ДТ N; коносаментом N, коммерческим инвойсом N от ДД.ММ.ГГГГ, внешнеторговым контрактом N от ДД.ММ.ГГГГ; заключением таможенного эксперта ЭИО N 4 (г. Находка) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от ДД.ММ.ГГГГ N; решением Находкинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N; служебной запиской отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Находкинской таможни N от ДД.ММ.ГГГГ; расчетом таможенных платежей по ДТ N; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.
Учитывая, что доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения вышеназванных требований таможенного законодательства, а также о своевременном принятии обществом всех зависящих от него мер для заявления полных сведений об описании (включая сведения о способе изготовления) и классификационном коде ТН ВЭД ТС декларируемого товара, в материалы дела не представлено, судья городского суда пришел к правильному выводу о доказанности наличия в действиях АО "ГеоЛогистикс" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указание в жалобе на несогласие с заключением таможенного эксперта ЭИО N 4 (г. Находка) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от ДД.ММ.ГГГГ N, необоснованно, поскольку заключение таможенного эксперта (л.д. 81-91, том 1) соответствует требованиям, предъявляемым статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также требованиям статьи 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, свидетельствующих о недопустимости данного документа в качестве доказательства, не выявлено. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, экспертом, имеющим высшее образование по специальности химия, экспертную специальность- таможенные экспертизы объектов (товаров) неорганического происхождения (специализация: исследование металлов, сплавов и изделий из них, керамических изделий, стекла и изделий из него), соответствующий стаж экспертной работы. Эксперт предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 19.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Подвергать сомнению выводы эксперта оснований не имеется.
Довод жалобы о том, что АО "ГеоЛогистикс" проявило разумную и достаточную степень заботливости и осмотрительности, направленную на обеспечение соблюдения требований таможенного законодательства, что подтверждается информацией, представленной от декларанта ООО "Фарм-Проект" о практике оформления идентичного товара кодом ТН ВЭД, не может повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, в силу следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.
Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, АО "ГеоЛогистикс" должно было не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе: требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований и т.д.
Статьей 16 ТК ТС установлено, что обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.
В силу статьи 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Кодексом.
Также, в соответствии со статьей 11 ТК ТС АО "ГеоЛогистикс" могло получить консультацию в таможенном органе по вопросам таможенного декларирования вышеуказанных товаров.
В жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы судьи и нуждающихся в дополнительной проверке, доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судьей и положенных в основу судебного постановления.
Все доказательства по делу оценены судьей городского суда в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с их оценкой не имеется.
Административное наказание назначено АО "ГеоЛогистикс" в пределах санкции части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является минимальным.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судьей постановления, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО "ГеоЛогистикс" оставить без изменения, жалобу защитника АО "ГеоЛогистикс" Калачова Е.Н. - без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка