Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: 12-240/2014
Дело № 12-240/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Челябинск 09 июня 2014 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Шершикова И.А.,
при секретаре Хисматуллиной Е.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Башлыкова Е.В.,
рассмотрев жалобу Башлыкова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление № инспектора службы полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Башлыкова Е.В. к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора службы полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ Башлыков Е.В. привлечен к административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Не согласившись с данным постановлением Башлыков Е.В. обратился в Центральный районный суд г. Челябинска с жалобой, в обоснование которой указал, что с привлечением к административной ответственности он не согласен, поскольку нарушена процедура привлечения к административной ответственности, а именно протокол об административном правонарушении в отношении него не составлялся, при вынесении оспариваемого постановления он не присутствовал, о рассмотрении дела об административном правонарушении извещен не был.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что доводы жалобы обоснованны, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Процессуальные действия, совершаемые в рамках административного производства, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав, в том числе, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По смыслу и содержанию ст. 28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные данной статьей Кодекса. В случае неизвещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, названный протокол не может быть составлен, а дело не моет быть рассмотрено в отсутствие этого лица, поскольку это свидетельствует о нарушении предоставленных последнему Кодексом процессуальных прав и гарантий.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Башлыкова Е.В. не составлялся, сведения об извещении Башлыкаова Е.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют (наличие извещения от ДД.ММ.ГГГГ. не свидетельствует о его фактическом получении адресатом).
Таким образом, у лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствовала возможность воспользоваться правами, предоставленными ему действующим административным законодательством.
Из содержания пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
Поскольку допущенные нарушения установленного порядка привлечения к административной ответственности невозможно устранить при рассмотрении дела, судья считает необходимым признать их существенными, что в силу ст. 30.7 является основанием к отмене постановления.
Поскольку срок привлечения Башлыкова Е.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
РЕШИЛ:
Постановление инспектора службы полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Башлыкова Е.В. согласно которого, он привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере *** рублей, отменить.
Производство по административному делу в отношении Башлыкова Е.В. прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья И.А. Шершикова
