Решение Мурманского областного суда от 12 декабря 2018 года №12-239/2018

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2018 года Дело N 12-239/2018
по жалобе на постановление судьи
по делу об административном правонарушении



г. Мурманск


12 декабря 2018 года




Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Мурманавтодор" Колмыкова С. А. на постановление Оленегорского городского суда Мурманской области от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Оленегорского городского суда Мурманской области от 14 сентября 2018 года (резолютивная часть изготовлена 13 сентября 2018 года) по делу об административном правонарушении юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Мурманавтодор" (далее по тексту ООО "Мурманавтодор"), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, генеральный директор ООО "Мурманавтодор" Колмыков С.А. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Исходя из части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом даты совершения административного правонарушения 21 мая 2018 года, срок привлечения ООО "Мурманавтодор" к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за инкриминируемое правонарушение на момент вынесения судьей постановления, истек.
В судебное заседание не явились законный представитель ООО "Мурманавтодор" Колмыков С.А., представитель административного органа,
извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 частью 1 статьи 29.7 Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "Мурманавтодор" Петрову Ю.В., поддержавшую жалобу, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела 11 января 2018 года между ООО "Кольское дорожное управление" (генподрядчик) и ООО "Мурманавтодор" (субподрядчик) заключен договор субподряда от 11 января 2018 года N ГК5530462СП на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области "Центр".
Согласно пункту 1.2 данного договора субподряда генподрядчик поручает, а субподрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Мурманской области "ЦЕНТР" на период с 01 января 2018 года по 30 апреля 2020 года. Субподрядчик принимает на себя обязательства по обеспечению круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств, сохранности имущественного комплекса, включая дорожные сооружения, уровня содержания не ниже предусмотренного техническим заданием.
21 мая 2018 года в 15 часов 45 минут в районе 14 километра дороги Оленегорск-Ловозеро субподрядчик ООО "Мурманавтодор" на основании договора субподряда от 11 января 2018 года N ГК553046.2СП производило дорожные работы с нарушением статей 11, 12, 14 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196 "О безопасности дорожного движения", пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных и юридических лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Правил дорожного движения Российской Федерации, допустив несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ, а именно:
-приступив к выполнению работ 15 мая 2018 года, уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденную схему направило в ОГИБДД МО МВД России "Оленегорский" только в день проведения работ 15 мая 2018 года, несмотря на то, что согласно п. 4.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 Рекомендаций по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ, уведомление и схема передаются организацией-исполнителем в подразделение Госавтоинспекции на региональном или районном уровне, осуществляющие государственный надзор в области безопасности дорожного движения на данном участке дороги, не менее чем за одни сутки;
- на 14 километре автодороги Оленегорск-Ловозеро при движении со стороны г. Оленегорска в начале зоны предупреждения 21 мая 2018 года отсутствовал основной дорожный знак 1.25 "Дорожные работы", в зоне предупреждения по ходу движения в сторону зоны отгона дорожные знаки 3.20 "Обгон запрещен", 3.24 "Ограничение максимальной скорости 70 км/ч", 3.24 "Ограничение максимальной скорости 50 км/ч", 1.20.2 "Сужение дороги", 3.24 "Ограничение максимальной скорости 40 км/ч", 1.25 "Дорожные работы" расположены с нарушением требований ОДМ 218.6.019-2016 Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ. При этом указанные дорожные знаки лежали на обочине дороги, не передавая участникам дорожного движения какой-либо информации, что не соответствует требованиям пункта 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004. Перед зоной отгона отсутствовал дорожный знак 4.2.2. "Объезд препятствия слева", место проведения работ не ограждено в полном объеме направляющими и ограждающими устройствами в соответствии с положениями ОДМ 218.6.019-2016 Рекомендации по организации движения и ограждения месса производства дорожных работ.
21 мая 2018 года примерно в 15 часов 45 минут на данном участке указанной автодороги произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля Опель Вектра, государственный регистрационный знак ..., под управлением водителя Бусел В.В.
По факту выявленного административного правонарушения 23 июля 2018 года в отношении ООО "Мурманавтодор" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
За нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Мурманавтодор" составлен главным государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России "Оленегорский" Степановым Д.Н. 23 июля 2018 года по результатам проведенного административного расследования.
Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено 23 мая 2018 года этим же должностным лицом.
Сведениями о лице, допустившем нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и совершившем административное правонарушение, должностное лицо органа административной юрисдикции располагало до составления протокола об административном правонарушении. (л.д.13,24)
Поскольку правонарушение было обнаружено должностным лицом 23 мая 2018 года, трехмесячный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом статьи 4.5 Кодекса истек 23 августа 2018 года.
В силу части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, а производство по делу подлежит прекращению.
В нарушение указанных норм, 14 сентября 2018 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, судьей вынесено постановление, которым ООО "Мурманавтодор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, постановление судьи городского суда от 14 сентября 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене.
Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку на момент рассмотрения дела судьей срок давности привлечения ООО "Мурманавтодор" к административной ответственности истек, производство по настоящему делу в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу законного представителя ООО "Мурманавтодор" Колмыкова С.А. удовлетворить.
Постановление судьи Оенегорского городского суда Мурманской области от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Мурманавтодор" отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка