Решение от 08 августа 2014 года №12-239/2014

                          дело № 12-239/2014 год
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Омск                                                                                                    08 августа 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 110)
 
    в составе судьи Усенко Е.В.,
 
    при секретаре Никитине А.В.,
 
    с участием заместителя Омского транспортного прокурора ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества <данные изъяты> на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Омской области ФИО3 № 4-961-14-ППР/234/12/2 от 16 июня 2014 года, которым юридическое лицо - Открытое акционерное общество <данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере сорока тысяч рублей,
 
        УСТАНОВИЛ:
 
    Совершение правонарушения вменяется в вину Открытому акционерному обществу <данные изъяты> (далее - ОАО <данные изъяты> при следующих обстоятельствах:
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Омской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о труде и охране труда во Входнинской дистанции пути и Омской дистанции электроснабжения - структурных подразделениях Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО <данные изъяты> расположенных по адресам: <адрес> ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 92 Трудового Кодекса РФ приказом начальника Омской дистанции электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная компенсация в размере 10 % тарифной ставки за фактически отработанное время взамен сокращенного рабочего времени следующим работникам, условия труда которых отнесены к вредным с 3.3 классом: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО27 ФИО9 С данными работниками заключены дополнительные трудовые соглашения, предусматривающие выплату указанной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В нарушение ст. 136 Трудового Кодекса РФ пунктом 4.3 Правил внутреннего трудового распорядка Омской дистанции электроснабжения установлены сроки выплаты заработной платы: за первую половину месяца - до 25 числа текущего месяца, окончательный расчет до 15 числа следующего месяца. Однако, в нарушение требований законодательства выплата указанной компенсации за март 2014 года в установленный для выплаты заработной платы срок не произведена.
 
    Приказом начальника <данные изъяты> пути от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которым рабочие места электрогазосварщика ручной сварки, кузнеца ручной ковки отнесены к рабочим местам с вредными условиями труда 3 класса 3 степени вредности.
 
    С работниками, занимающими указанные должности, заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, согласно которым сокращенная продолжительность рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ заменена на денежную компенсацию в размере 10 % часовой тарифной ставки.
 
    Правилами внутреннего трудового распорядка Входнинской дистанции пути установлены следующие сроки выплаты заработной платы: за первую половину месяца - до 25 числа текущего месяца, окончательный расчет до 15 числа следующего месяца.
 
    Работникам Входнинской дистанции пути ФИО10, ФИО11, ФИО28 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 указанная компенсация в установленные сроки оплаты труда за март не выплачена.
 
    По итогам проверки Омской транспортной прокуратурой в отношении ОАО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в <адрес>.
 
    Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Омской области ФИО3 № 4-961-14-ППР/234/12/2 от 16 июня 2014 года, ОАО <данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере сорока тысяч рублей.
 
    В жалобе на данное постановление ОАО <данные изъяты> просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ Омским транспортным прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО <данные изъяты> по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с невыплатой работникам эксплуатационного депо Входная - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры- структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО <данные изъяты> компенсационной надбавки к заработной плате в размере 10 % от тарифной ставки, в связи с заменой сокращенной недели выплатами. Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Омской области ФИО3 № 4-852-14-ППР/13/10/2 от 28 мая 2014 года, ОАО <данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, за допущенное нарушение.
 
    Нарушения законодательства об охране труда, указанные в постановлениях о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены в результате одной проверки, в связи с чем имеется искусственное разделение выявленного нарушения на несколько, что влечет за собой нарушение прав юридического лица на назначение одного наказания за совершение одного правонарушения.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении заявлялось ходатайство о прекращении производства по делу, в удовлетворении которого было отказано.
 
    Кроме того, имеет место малозначительность совершенного административного правонарушения, формально содержащего признаки административного правонарушения, но не повлекшего последствий, представляющих существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
 
    В судебном заседании представители ОАО <данные изъяты> ФИО24 и ФИО25 доводы, изложенные в жалобе, подтвердила по указанным основаниям.
 
    Выслушав представителей ОАО <данные изъяты> заключение заместителя Омского транспортного прокурора ФИО2, полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, изучив доводы жалобы и материалы административного производства, прихожу к следующему.
 
    Из представленных Положений об эксплуатационном вагонном депо Входная ( л.д.        ), Омской дистанции электроснабжения ( л.д.                       ), Входнинской дистанции пути ( л.д.       ) следует, что они являются структурными подразделениями Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры, которая, в свою очередь, является структурным подразделением Центральной дирекции инфраструктуры- филиала открытого акционерного общества Российские железные дороги ( л.д.                      ).
 
    Таким образом, проверка проходила в одном филиале ОАО <данные изъяты>
 
    Проводилась проверка Омской транспортной прокуратурой.
 
    Довод заместителя Омского транспортного прокурора ФИО2 о том, что Омская транспортная прокуратура проводила две самостоятельные проверки ( по плану Омской транспортной прокуратуры и по заданию Западно-Сибирского транспортного прокурора), суд считает несостоятельным по следующим основаниям.
 
    В представленном плане работы Омской транспортной прокуратуры на первое полугодие 2014 года срок проведения проверки исполнения трудового законодательства, в том числе законодательства об оплате труда и охране труда на предприятиях железнодорожного транспорта был указан апрель-май 2014 года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ данная проверка была перенесена на апрель- июнь 2014 года.
 
    Своим заданием Западно-Сибирский транспортный прокурор обязал Омскую транспортную прокуратуру до ДД.ММ.ГГГГ провести проверку соблюдения норм трудового законодательства, в том числе режима труда и отдыха, законность их привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности, организацию трудового процесса, в том числе в отношении работников депо ( п.п.4.2.4.3.4.4 задания).
 
    Проверка Общества была проведена по адресу <адрес>, в период с 07 апреля по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из описательной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного Омской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Омской транспортной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка исполнения трудового законодательства в Омской дистанции электроснабжения и Входнинской дистанции пути.
 
    В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства о труде и охране труда, в вину юридическому лицу- ОАО <данные изъяты> было вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и охране труда.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было рассмотрено Гострудинспекцией в Омской области ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление № 4-961-14-ППР/234/12/2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Открытое акционерное общество <данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере сорока тысяч рублей.
 
    Из описательной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного Омской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Омской транспортной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка исполнения трудового законодательства в эксплуатационном вагонном депо Входная.
 
    В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства о труде и охране труда, в вину юридическому лицу- ОАО <данные изъяты> было вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и охране труда.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было рассмотрено Гострудинспекцией в Омской области ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление № 4-852-14-ППР/131/10/2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Открытое акционерное общество <данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
 
    Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
 
    В силу статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
 
    Из содержания норм КоАП РФ следует, что разрешение вопроса о том, одно или несколько административных правонарушений совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности, зависит от конкретного состава совершенного административного правонарушения, результатов исследования объекта и события административного правонарушения, в том числе, установления времени и места совершения и выявления (обнаружения) правонарушения.
 
    Если административным органом по результатам одной проверки соблюдения трудового законодательства в отношении одного лица вынесено несколько протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, то административный орган обязан доказать, что лицом, привлеченным к административной ответственности, совершено несколько административных правонарушений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.
 
    Составление нескольких протоколов об административном правонарушении по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) законом не предусмотрено.
 
    Анализируя материалы административного производства, суд приходит к выводу, что по итогам одной проверки Омской транспортной прокуратуры деятельности Общества с целью проверки соблюдения трудового законодательства было вынесено два постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, каждое из которых административным органом было рассмотрено отдельно, с вынесением отдельного постановления о признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 коАП РФ, с назначением административного наказания.
 
    Таким образом, юридическое лицо Открытое акционерное общество <данные изъяты> на момент рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ уже было признано виновным за это же правонарушение.
 
    На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд
 
        РЕШИЛ:
 
    Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Омской области ФИО3 № 4-961-14-ППР/234/12/2 от 16 июня 2014 года, которым юридическое лицо - Открытое акционерное общество <данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере сорока тысяч рублей, отменить.
 
    Производство по делу прекратить в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, получения копии решения через Ленинский районный суд г. Омска.
 
    Судья                                                                                                      Е.В. Усенко