Решение Краснодарского краевого суда от 03 июня 2020 года №12-2388/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2020 года Дело N 12-2388/2020
Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цуканова Н.Д. на решение судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Решением судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 марта 2020 года оставлено без изменения определение прокурора Апшеронского района Краснодарского края от 24.01.2020г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ оставить без изменения, жалоба Цуканова Н.Д. на указанное определение - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Цуканов Н.Д. просит решение отменить, указывая, что судьей нарушены положения ст. 45 Конституции РФ ст. 24.1 КоАП РФ, не дана оценка заявленным им ходатайствам, нарушены его права, суд принял сторону образовательного учреждения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела усматривается, что Цуканов Н.Д. обратился в суд с иском к директору Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детская школа искусств г. Хадыженска Остапущенко М.Т. о взыскании материальных и нематериальных благ в связи с ненадлежащим исполнением обязательств.
В иске Цуканов Н.Д. просил суд обязать школу искусств возобновить деятель­ность вечернего отделения на базе программы в 3 часа в неделю; признать имеющими юридическую силу его расчеты стоимости, либо обязать школу искусств произвести рас­четы стоимости услуг за 3 года обучения по программе 3 часа в неделю с проверкой их корректности в РЭК-Департаменте Краснодарского края и информированием о результа­тах анализа; опросить свидетелей бывших участников вечернего отделения и преподава­теля ДШИ по классу баяна о порядке функционирования вечернего отделения; взыскать с ответчика в пользу истца сумму неосновательного обогащения в размере 10 980 рублей и компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 13.11.2019г. в удовлетворении иска Цуканову Н.Д. было отказано в полном объеме.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Крас­нодарского краевого суда от 11.02.2020 г. решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 13.11.2019г. было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Цуканова Н.Д. на указанное решение без удовлетворения.
26.12.2019г. Цуканов Н.Д. обратился с заявлением в прокуратуру Апшеронского района Краснодарского края о привлечении директора школы искусств Остапущенко М.Т. к административной ответственности по ст.5.39 КоАП РФ.
В обоснование доводов заявления в прокуратуру и доводов жалоб Цукановым Н.Д. указано, что директором школы искусств Остапущенко М.Т. не были представ­лены документы по его ходатайству, заявленному перед судом им в рамках рассмотре­ния гражданского спора в суде первой инстанции.
Самостоятельно Цуканов Н.Д. ни до, ни после рассмотрения инициированного им в суде гражданского спора в адрес школы искусств не обращался.
Таких документов суду представлено не было.
Определением прокурора Апшеронского района Краснодарского края Гайду­кова Ю.А. от 24.01.2020 г. по результатам проведенной по обращению Цуканова Н.Д проверки было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения до­полнительного образования детская школа искусств г. Хадыженска (далее школа ис­кусств) Остапущенко М.Т. по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.
В мотивировочной части определения прокурор в виду ранее рассмотренного судом судебного спора сослался положения ст. 166 ГПК РФ.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и орга­нов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), соз­данная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в ука­занные органы и организации.
Согласно ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении мо­жет быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указы­вающих на наличие события административного правонарушения.
Поводами к возбуждению дела об ад­министративном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юриди­ческих лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указан­ные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель по основаниям, уста­новленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответствен­ности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
В порядке ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, прокурором возбуждаются дела об администра­тивных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.59, 5.61 КоАП РФ.
В силу ст. 28.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.
Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонаруше­ний, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).
Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для воз­буждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномочен­ным возбуждать такие дела.
Статья 5.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за не­правомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с посту­пившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление ли­бо предоставление заведомо недостоверной информации.
Объектом правонарушений, предусмотренных ст. 5.39 КоАП РФ, являются обще­ственные отношения, складывающиеся по поводу получения и предоставления информа­ции в любой сфере общественной жизни.
Объективная сторона правонарушений составляет действия (бездействия), выра­жающиеся: в неправомерном отказе в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами; в несвое­временном ее предоставлении; в предоставлении заведомо недостоверной информации.
Из материалов дела следует, что Цуканов Н.Д. в адрес школы искусств с за­явлением о предоставлении ему запрашиваемой информации не обращался, а реали­зовывал свое право как сторона по делу на истребование доказательств через суд в рамках гражданского судопроизводства в порядке, установленном статьями 35,57 ГПК РФ. При этом факт отсутствия такого обращения не порождали обязанность предостав­ления школой искусств запрашиваемой информации, следовательно, событие админи­стративного правонарушения у должностного лица школы искусств Остапущенко М.Т. отсутствует, на что и было указано прокурором в оспариваемом Цукановым Н.Д. определении.
Таким образом, Цукановым Н.Д. не представлено доказательств, о свидетельствующих о незаконно­сти и необоснованности вынесенного 24.01.2020 г. прокурором Апшеронского района Гайдуковым Ю.А. определения об отказе в возбуждении дела об административном пра­вонарушении, поэтому оснований для удовлетворения жалобы Цуканова Н.Д. на указанное определение у судьи районного суда не имелось.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
РЕШИЛ:
Решение судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу Цуканова Н.Д. - без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка