Решение Краснодарского краевого суда от 09 июня 2020 года №12-2386/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 июня 2020 года Дело N 12-2386/2020
Судья Краснодарского краевого суда Таран А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ведущего консультанта отдела правового сопровождения, государственного надзора и учета объектов культурного наследия управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края Комарова Д.С. на постановление судьи Приморского районного суда города Новороссийска от 10.02.2020,
установил:
постановлением судьи Приморского районного суда города Новороссийска от 10.02.2020 производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО "Кубаньгеоразведка" по части 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ведущий консультант отдела правового сопровождения, государственного надзора и учета объектов культурного наследия управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края Комаров Д.С. выражает несогласие с постановлением судьи районного суда, так как действия юридического лица являются длящимися.
В судебное заседание представитель юридического лица - ООО "Кубаньгеоразведка" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края по доверенности Саблину И.В., настаивавшую на удовлетворении жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Часть 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, совершенное в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.
Согласно протоколу об административном правонарушении N 139 от 26.12.2019 и приложенным к нему материалам 30.08.2019 сотрудниками Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края при рассмотрении информации, поступившей из Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры, установлено, что ООО "Кубаньгеоразведка" произведены работы по бурению скважин С-1 (координаты: ), С- 2 (координаты: ), С-3 (координаты: ), С-5 (координаты: ) (места совершения административного правонарушения) в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия грунтовый могильник "Бедричка 2", поселение "Бедричка 1", поселение "Калитановое", селище "Раевская 2". Вышеуказанные земляные работы производились ООО "Кубаньгеоразведка" по заказу ООО "Южная агропромышленная компания "РУСЬ" в рамках технического (геологического) задания от 18.09.2018.
В нарушение условий согласований возможности хозяйственного освоения земельных участков с кадастровыми номерами , , , площадью 18,43 га, 2,5 га, 9,7 га, соответственно, указанные земляные работы в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия проведены ООО "Кубаньгеоразведка" без надзора специалиста-археолога, в связи с чем в действиях ООО "Кубаньгеоразведка" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации составляет 1 год.
При этом, из материалов дела следует, что согласно письму Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края от 30.08.2019 (л.д. 56-58) по акту приемки полевых материалов от 25.12.2018 и техническому отчету о топогеодезических работах, проведенных на Западно-раевском участке месторождения мергелей в районе г. Новороссийска, ООО "Кубаньгеоразведка" в декабре 2018, проведены работы но бурению скважин границах зоны охраны выявленных объектов культурного наследия грунтовый могильник "Бедричка 2", поселение "Бедричка 1", поселение "Капитановое", селище "Раевская 2". Указанные в письме обстоятельства подтверждаются актами работ от 17.12.2018, 21.12.2018, 25.12.2018.
Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ООО "Кубаньгеоразведка" производства по делу об административном правонарушении, имели место в декабре 2018, что подтверждается вышеуказанными актами работ, следовательно, годичный срок давности привлечения ООО "Кубаньгеоразведка" к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек в декабре 2019.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Покольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Кубаньгеоразведка" установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, судья районного суда обоснованно прекратил производство по административному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Приморского районного суда города Новороссийска от 10.02.2020 оставить без изменения, жалобу ведущего консультанта отдела правового сопровождения, государственного надзора и учета объектов культурного наследия управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края Комарова Д.С. - без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого суда А.О. Таран


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка