Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2022 года Дело N 12-2384/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., при секретаре Сауниной Е.О., рассмотрев 31 мая 2022 года, в открытом судебном заседании в помещении суда, жалобу на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 7 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, в отношении

Алексеевой Е. Д., родившейся <дата> в <...>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 7 марта 2022 года Алексеева Е.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 50 (пятьдесят) часов.

Алексеева Е.Д. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления.

В обосновании жалобы указала, что не принимала участие в массовых мероприятий, нарушений санитарных норм не допускала, при этом на момент задержания имела сертификат о проведении вакцинации. На представленной в материалах видеозаписи изображение Алексеевой Е.Д. отсутствует, в связи с чем видеозапись не может использоваться в качестве доказательства. В ходе задержания сотрудники полиции не представились, причину задержания не объяснили. Дело рассмотрено незаконным составом суда, поскольку к территориальной подсудности Калининского районного суда Санкт-Петербурга не относится рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении.

В действиях Алексеевой Е.Д. усматриваются признаки малозначительного административного правонарушения, в связи с чем производство по делу может быть прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ. При назначении административного наказания должно учитываться имущественное положение привлекаемого лица, а также то обстоятельство, что на попечении Алексеевой Е.Д. находится пожилой родственник.

В Санкт-Петербургском городском суде Алексеева Е.Д., защитник Афанасьева Н.А. поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ наступает за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно пункту 4.4. указанных Санитарных правил мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Пунктом 2.1.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. N 77 от 15.02.2022 года) проведение массовых мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий, запрещено на территории Санкт-Петербурга по 31 марта 2022 года.

Как следует из материалов, 6 марта 2022 года в 15 часов 40 минут Алексеева Е.Д., находясь у д. 1 по Сенатской площади Санкт-Петербурга, принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием в количестве не менее 200 человек, с целью выражения протеста проведения военной операции на территории Украины, в нарушение санитарных норм и правил, а именно: п.п. 6.2 п. 6 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2020 N 21) (далее Постановления N 9), в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; п. 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СИ 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее Постановления N 15), предписывающего соблюдать всеми физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, являясь участником данного массового одновременного пребывания граждан в общественном месте, находился на расстоянии менее 1 метра от других участников, чем создала угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Алексеевой Е.Д., старшим инспектором ОООП У МВД России по Центральному району Санкт-Петербурга <...> Д.В., осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 N З-ФЗ "О полиции" обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно, публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в т.ч. и гр. Алексееву Е.Д., и потребовал прекратить данные противоправные действия.

Данное законное требование Алексеева Е.Д. проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени Алексеева Е.Д. продолжила нарушать п.п.6.2 п. 6 Постановления N 9, п. 4.4 Постановления N 15, а именно: продолжила участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве не менее 200 человек.

Таким образом, Алексеева Е.Д. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ и виновность Алексеевой Е.Д. в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом АП N... от <дата> об административном правонарушении; протоколом ДЛ САП N... от <дата> о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; рапортом сотрудника полиции <...> В.О. от <дата>; объяснениями <...> А.С., <...> В.О. от <дата>; сведениями из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга; видеозаписями массового одновременного пребывания граждан.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Калининского районного суда Санкт-Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности Алексеевой Е.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Содержащийся в материалах дела протокол АЗ N... от <дата> об административном задержании /л.д. 9/ нельзя признать допустимым доказательством по делу, поскольку протокол составлен с нарушением требований статьи 27.4 КоАП РФ.

Однако оставшейся совокупности представленных доказательств достаточно, чтобы установить все элементы состава правонарушения, а также виновность Алексеевой Е.Д. в совершении инкриминируемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Алексеевой Е.Д. уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Алексеевой Е.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Алексеевой Е.Д. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы Алексеевой Е.Д. о том, что она не принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан - опровергаются достаточной совокупностью доказательств, в том числе процессуальными документами, объяснениями сотрудников полиции и видеозаписями, содержащимися в материалах дела.

Имеющаяся в материалах дела видеозапись в совокупности с иными представленными материалами подтверждает вину Алексеевой Е.Д. в совершении инкриминируемого правонарушения. На видеозаписи усматривается, что участники массового пребывания граждан не соблюдают требования санитарных норм и правил, поскольку находятся на небезопасной дистанции друг от друга.

При этом, невозможность идентификации каждого из участников массового мероприятия на представленной видеозаписи, не свидетельствует о недопустимости ее в качестве доказательства по настоящему делу об административном правонарушении, поскольку собранные по делу доказательства оцениваются судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ в совокупности с иными материалами. Видеозапись подтверждает события, касающиеся непосредственно проведения массового одновременного пребывания граждан 6 марта 2022 года у дома 1 по Сенатской пл. в Санкт-Петербурге, а уже в совокупности с иными материалами дела, в том числе с рапортами и объяснениями сотрудников полиции, подтверждает участие Алексеевой Е.Д. в указанном одновременном пребывании граждан.

Каких-либо иных документов, в том числе опровергающих обстоятельства, изложенные в постановлении, заявителем ни при рассмотрении дела в районном суде, ни при рассмотрении настоящей жалобы, не представлено.

То обстоятельство, что Алексеева Е.Д. имела прививочный сертификат - не может являться основанием для ее освобождения от административной ответственности, поскольку наличие прививки не свидетельствует о возможности умаления требований, предписанных санитарными нормами и правилами.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьи 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы дело рассмотрено без нарушений требований подсудности, поскольку дело рассмотрено по месту выявления административного правонарушения, которым следует считать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении /л.д. 1-3/ он составлен должностным лицом 21 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга, что относится к территориальной подсудности Калининского районного суда Санкт-Петербурга.

Доводы жалобы о нарушении сотрудниками полиции требований, установленных Федеральным законом "О полиции" - не подлежат проверке при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, поскольку указанные процессуальные действия не влияют на правильность выводов о наличии в действиях Алексеевой Е.Д. состава и события инкриминируемого административного правонарушения. В случае несогласия заявителя с действиями сотрудников полиции, они могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

Таким образом, оснований для отмены вынесенного по делу постановления, не имеется. Вместе с тем, суд второй инстанции усматривает основания для изменения постановления в части вида и размера назначенного административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд второй инстанции учитывает характер совершенного административного правонарушения, опасность наступления вредных последствий от действий Алексеевой Е.Д., и полагает назначение административного наказания в виде обязательных работ, при условии отсутствия отягчающих вину обстоятельств, чрезмерно строгим наказанием, не отвечающим общим целям и задам административного законодательства.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд второй инстанции учитывает совершение Алексеевой Е.Д. административного правонарушения впервые, социальную адаптацию в обществе, уход за больным родственником, и полагает возможным назначить административный штраф в минимально возможном размере. Такая мера государственной ответственности будет являться справедливым и соразмерным наказанием, в полной мере способствовать достижению целей административного наказания, в том числе будет являться предупреждающим фактором как для Алексеевой Е.Д., так и для иных лиц.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ малозначительным, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 7 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Алексеевой Е. Д., изменить в части вида и размера административного наказания. Назначенное судом наказание в виде обязательных работ на срок 50 часов, заменить на административный штраф в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В остальном постановление оставить без изменения, жалобу Алексеевой Е.Д. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка