Дата принятия: 15 ноября 2013г.
Номер документа: 12-238/2013
дело № 12-238/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Г.Москва 15 ноября 2013 г.
Зеленоградский районный суд Москвы в составе :
председательствующего судьи Савиной С.А.,
с участием прокурора Красных Н.Б.,
представителя правонарушителя - адвоката Ворониной Н.В., представившей служебное удостоверение №, ордер №,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Зеленоградского административного округа г. Москвы на определение государственного инспектора труда от 02 сентября 2013 года,-
У С Т А Н О В И Л :
Определением государственного инспектора труда ФИО2 от 02 сентября 2013 года постановление прокурора ЗелАО г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 августа 2013 года возвращено прокурору Зеленоградского административного округа г. Москвы А.Е. Залегину для устранения недостатков: представление документов, подтверждающих извещение законного представителя ГУП НПЦ «<данные изъяты>» генерального директора ФИО4 о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также приобщение табелей учёта рабочего времени.
Одновременно прокурором округа направлено ходатайство о восстановлении срока на опротестование определения, поскольку о принятом инспектором процессуальном решении стало известно только 25 сентября 2013 года.
В протесте прокурора Зеленограсдкого АО г. Москвы Залегина А.Е. указывается на то, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУП НПЦ «<данные изъяты>» вынесено прокурором в соответствии с требованиями ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии законного представителя юридического лица, полномочия которого подтверждены доверенностью № от 15 августа 2013 года, выданной генеральным директором ГУП НПЦ «<данные изъяты>», копия постановления о возбуждении административного дела представителю вручена. При таких обстоятельствах, по мнению прокурора, доводы Гострудинспекции, не состоятельны. Кроме того, прокурор округа полагает, что отсутствие в материалах дела табелей учета рабочего времени за июля 2013 года, не может препятствовать рассмотрению дела, поскольку в его материалах имеются справки работодателя о расчёте задолженности по заработной плате, а также постановление о возбуждении дела не содержит ссылку на табели рабочего времени за июль 2013 года.
В судебном заседании прокурор Красных Н.Б. поддержала протест по изложенным в нём доводам и просила отменить определение инспектора труда от 02 сентября 2013 года.
Представитель правонарушителя – адвокат Воронина Н.В. возражала против удовлетворения протеста прокурора, просила принять во внимание, что с мая 2013 года банковские счета ГУП НПЦ «<данные изъяты>» заблокированы и списание денежных средств с них производится службой судебных приставов в порядке установленной законом очередности. Кроме того, в настоящее время в производстве арбитражного суда имеется дело о банкротстве «<данные изъяты>», по которому 19 ноября 2013 года планируется введение внешнего управления. Также она просит принять во внимание, что в настоящее время следственным комитетом Зеленограда расследуется уголовное дело в отношении ФИО4 по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ. Более того, к моменту внесения прокурором округа протеста, истекли установленные административным законом срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив представленные материалы, выслушав прокурора и представителя правонарушителя, суд отмечает следующее. Из представленных в суд материалов усматривается, что определение госинспектора труда от 02 сентября 2013 года о возращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов в отношении ГУП НПЦ «<данные изъяты>», поступило в прокуратуру Зел АО г. Москвы 15 сентября 2013 года. Протест прокурором округа направлен 27 сентября 2013 года. Следовательно, срок срок на опротестование определения от 02 сентября 2013 года подлежит восстановлению, поскольку протест подан в течение 10 суток с момента, когда прокурору стало известно о принятом государственном инспектором труда процессуальном решении.
Определение гострудинспектора прокурору округа предложено приобщить документы. Подтверждающие извещение законного представителя юридического лица ГУП НПЦ «<данные изъяты>» о времени и месте составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и приобщить табели рабочего времени за июль 2013 года.
Суд соглашается с доводами протеста о том, что законный представитель ГПУ НПЦ «<данные изъяты>» надлежащим образом извещен о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку к материалам дела приобщена доверенность от 15 августа 2013 года, выданная генеральным директором ФИО4, которой представление интересов в прокуратуре ЗелАО г. Москвы при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении он поручает ФИО6 (л.д. 14). Также в постановлении о возбуждении дела имеются объяснения ФИО6 по существу составленного постановления (л.д. 13).
Вместе с тем, суд не может согласиться с утверждением автора протеста о том, что в постановлении о возбуждении дела не имеется ссылок на табели учёта рабочего времени за июль 2013 года, а потому такие документы не должны приобщаться прокуратурой. По мнению суда, указанные документы подлежат приобщению к материалам дела для решения вопроса о возможности проведения расчёта с работником в день его увольнения.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел установлен в два месяца. Следовательно, срок данности привлечения ГУП НПЦ «<данные изъяты>» истек 03 сентября 2013 года, то есть к моменту направления протеста прокурором Зел АО г. Москвы в Нагатинский суд г. Москвы.
При таких обстоятельствах, производство по делу в отношении ГУП НПЦ «<данные изъяты>» подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч.1 ст. 24.5, ч.4 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, -
ОПРЕДЕЛИЛ :
Восстановить прокурору Зеленоградского административного округа г. Москвы срок на опротестование определения государственного инспектора труда от 02 сентября 2013 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Определение государственного инспектора труда от 02 сентября 2013 года о возращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГУП НПЦ «<данные изъяты>» - оставить без изменения, а протест прокурора Зеленоградского административного округа г. Москвы – без удовлетворения.
Производство делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении ГУП НПЦ «<данные изъяты>» прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее определение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
СУДЬЯ : С.А.Савина
