Решение Краснодарского краевого суда от 22 июня 2020 года №12-2379/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 12-2379/2020
"22" июня 2020 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе временно исполняющего обязанности руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края Лазученко С.Г. на решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Атмосфера" г. Новороссийска Краснодарского края (далее - ООО "Атмосфера") Поздняковой Ирины Эдуардовны,
установил:
постановлением N 001774 от 24 сентября 2019 года заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - ГЖИ КК) должностное лицо - директор ООО "Атмосфера" Позднякова И.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере - 50000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО "Атмосфера" Поздняковой И.Э., обжаловала его в Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края.
Обжалуемым решением от 21 февраля 2020 года судьи Ленинского районного суда г. Краснодара постановление должностного лица контролирующего органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Поздняковой И.Э. состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, временно исполняющий обязанности руководителя ГЖИ КК Лазученко С.Г. просит отменить решение судьи районного суда и вернуть дело на новое рассмотрение, считая что оснований для прекращения производства по делу не имелось. Также просит восстановить срок на обжалование решения судьи.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ГЖИ КК, по доверенности Багненко Е.В., поддержавшую доводы жалобы, защитника Поздняковой И.Э., по доверенности Лазарева А.В., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
По частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Решение судьи районного суда принято - 21.02.2020 года.
Копия этого документа поступила в ГЖИ КК - 23.03.2020 года, а жалоба оправлена почтовой связью - 31.03.2020 года, поступила в суд - 06.04.2020 года, то в установленный законодательством срок, в связи с чем, оснований для его восстановления не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренныхстатьей 13.19.2настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 13.08.2019 года управлением городского хозяйства АМО город Новороссийск была проведена проверка в отношении ООО "Атмосфера" и был выявлен факт правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, допущенный юридическим лицом ООО "Атмосфера", при управлении многоквартирным домом N 2 по ул. Парк Б в г. Новороссийске с нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положение N 1110), а именно: отслоение лакокрасочных и штукатурных слоев в подъезде и коридоре, неудовлетворительная герметичность межпанельных швов и как следствие увлажнение стен в подъезде, протечки кровли, обрушение чердачного перекрытия в жилом помещении, наличие скруток наружной системы электроснабжения мест общего пользования (коридор) данного многоквартирного дома.
Ответственным должностным лицом, допустившим указанные нарушения является директор ООО "Атмосфера" - Позднякова Н.Э..
Одним из условий осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами является соблюдение лицензионных требований, установленных статьей 193 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) и Положением N 1110.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 24 сентября 2019 года зам.руководителя ГЖИ КК постановления о привлечении Поздняковой И.Э. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда посчитал, что в действиях Поздняковой И.Э. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья вышестоящего суда не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 Положения N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и Правша содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.
Объективная сторона описываемых в статье административных правонарушений заключается как в действии, так и в бездействии виновных должностных и юридических лиц по ненадлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном жилом доме.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо (должностное лицо) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
13.08.2019 года было выявлено совершение ООО "Атмосфера" административного правонарушения при содержании общего имущества многоквартирного дома N 2 по ул. Парк Б в г. Новороссийске. Деятельность по управлению указанным МКД ООО "Атмосфера" осуществляет на основании лицензии от 03.05.2017 N 620, выданной государственной жилищной инспекцией Краснодарского края и договора управления от 08.08.2017.
Согласно представленным управлением городского хозяйства АМО город Новороссийск материалам, проведенной проверки в отношении ООО "Атмосфера" по распоряжению N 190 от 13.08.2019 был выявлен факт правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, допущенный юридическим лицом ООО "Атмосфера" при управлении многоквартирным домом N 2 по улице Парк Б в городе Новороссийске с нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, а именно: отслоение лакокрасочных и штукатурных слоев в подъезде и коридоре, неудовлетворительная герметичность межпанельных швов и как следствие увлажнение стен в подъезде, протечки кровли, обрушение чердачного перекрытия в жилом помещении, наличие скруток наружной системы-электроснабжения мест общего пользования (коридор) данного многоквартирного дома. Должностным лицом, допустившим указанные нарушения является директор ООО "Атмосфера" - Позднякова И.Э.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что многоквартирный дом N 2 по ул. Парк. Б в г. Новороссийске был включен в реестр домов деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "Атмосфера", 17 августа 2017.
Также было установлено, что директор ООО "Атмосфера" Позднякова И.Э. была назначена должность 13 ноября 2017 г., согласно приказа о приеме работника на работу от 13.11.20 N 31-Л/С.
Соответственно, многоквартирный жилой дом N 2 по ул. Парк Б в г. Новороссийске был под управлением ООО "Атмосфера", когда единоличным исполнительным органом была Позднякова И.Э., с 13 ноября 2019 г. по настоящее время.
Однако, директором ООО "Атмосфера" Поздняковой И.Э. не было предпринято исчерпывающих мер по надлежащее обслуживанию и содержанию МКД.
Таким образом, Позднякова Н.Э. как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Должностное лицо, имея возможность для соблюдения установленных правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не обеспечило выполнение установленных требований при эксплуатации МКД.
Доказательств, подтверждающих невиновность должностного лица в материалы дела об административном правонарушении ни суду первой инстанции, ни суду вышестоящей инстанции представлено не было.
Таким образом, вывод судьи районного суда о том, что в действиях Поздняковой Н.Э. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, является преждевременным.
При таких обстоятельствах, решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 21 февраля 2020 года не может быть признано законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, обжалуемое решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 21 февраля 2020 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
жалобу временно исполняющего обязанности руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края Лазученко С.Г., на решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 21 февраля 2020 года - удовлетворить.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 21 февраля 2020 года - отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Ленинский районный суд г. Краснодара на новое рассмотрение в ином составе.
Судья
краевого суда: Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка