Решение Оренбургского областного суда от 01 июня 2021 года №12-237/2021

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 12-237/2021
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Грякало С.С. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Грякало Светланы Сергеевны,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 ноября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Грякало С.С. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Оренбургского областного суда от 26 января 2021 года вышеуказанное судебное постановление от 20 ноября 2021 года отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Грякало С.С. направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 марта 2021 года Грякало С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание, с учетом положений ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Грякало С.С. просит об отмене судебного постановления. В обоснование жалобы указывает, что вынесенное постановление нарушает права и законные интересы Грякало С.С., а именно право на презумпцию невиновности. Указывает, что по прилету своевременно прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ и результат лабораторного исследования загрузила на портал "Госуслуги". 16 сентября 2021 года обнаружила ошибку. 26 января 2021 года она заполнила и загрузила все документы заново.
В отзыве должностное лицо административного органа полагает, что судебное постановление является законным и обоснованным.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и возражений, заслушав пояснения Грякало С.С., поддержавшей доводы жалобы, допросив ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Ю., прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, административным правонарушением является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона N 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее - постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 7) установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).
Из материалов дела следует, что 30 августа 2020 года в 19 часов 04 минуты Грякало С.С., прибыв на территорию Российской Федерации из Турции на воздушном транспорте авиарейсом Анталья - Ростов-на-Дону, совместно со своим ребенком Г., (дата) года рождения, не выполнила требования подп. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" по обязательному заполнению анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию до вылета в Российскую Федерацию; в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ на себя и на своего ребенка Г.., (дата) года рождения, заполнив соответствующую форму.
Фактические обстоятельства дела и вина Грякало С.С. подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; скриншотом из ЕПГУ информации о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран; сведениями о пересечении Государственной границы Российской Федерации и другими материалами дела, оцененными судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия Грякало С.С. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Как правильно указано судьей районного суда, Грякало С.С. не заполнила анкету для прибывающего в Российскую Федерацию до вылета в Российскую Федерацию и в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ на себя и на своего ребенка Г., (дата) года рождения. Сразу после того, как Грякало С.С. стало известно о том, что произошла ошибка обработки запроса, ею не были повторно прикреплены сведения о результатах ПЦР.
Доводы, изложенные заявителем, не влекут удовлетворение настоящей жалобы, поскольку не обеспечено исполнение постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" по заполнению анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и по соблюдению трехдневного срока для размещения информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг не предусматривает каких-либо исключений.
Вопреки доводам заявителя, факт наличия отрицательного результата пройденного ею теста на наличие коронавирусной инфекции не свидетельствует об отсутствии вмененного состава административного правонарушения. Непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом состав данного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении физического лица к исполнению своих обязанностей.
Суждения в жалобе об отсутствии технической возможности размещения информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, являются несостоятельными, какими-либо объективными данными не подтверждаются и опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств. Согласно ответу из министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в период с 20 августа по 30 сентября имелись на ЕПГУ затруднения по размещению информации в определенное время и в определенные часы. Однако при изучении данных сведений в период со 2 по 5 сентября 2020 года ЕПГУ работал в штатном режиме. Данные сведения подтверждаются материалами дела, в том числе пояснениями Грякало С.С. о том, что информация по ее супругу разместилась в ЕПГУ без затруднений. При этом, прикрепив 2 сентября 2020 года к заявлению результаты лабораторных исследований в отношении себя и своего несовершеннолетнего ребенка, Грякало С.С. не убедилась в успешном размещении данных документов в ЕПГУ, мер к своевременному размещению необходимой информации не приняла. О наличии ошибки в обработке заявления Грякало С.С. стало известно лишь после звонка должностного лица из Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.
Учитывая изложенное, обоснованность привлечения Грякало С.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Доводы, изложенные в настоящей жалобе, по существу сводятся к переоценке представленных по делу доказательств, которые являлись предметом исследования и правовой оценки суда первой инстанции, и установленных обстоятельств, и не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.
Несогласие заявителя с правовой оценкой установленных обстоятельств и собранных по делу доказательств основанием к отмене принятого по делу судебного акта не является.
Постановление судьи мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств (нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка), с применением положений частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Назначенное административное наказание является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости.
Постановление о привлечении Грякало С.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Грякало Светланы Сергеевны оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка