Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2019 года №12-237/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 12-237/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан П.С.А. на постановление судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым
глава Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан П.С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...,
установила:
дата исполняющим обязанности заместителя Белорецкого межрайонного прокурора ФИО1 в отношении главы Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района адрес Республики Башкортостан П.С.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении было направлено в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное постановление.
Не согласившись с постановлением судьи, глава Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан П.С.А. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан., в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указывает на то, что постановление судом вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, вина не установлена.
В судебном заседании защитник главы Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан П.С.А. ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представители Белорецкой межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Согласно ч. 2 ст. 22 данного Закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор вносит представление об устранении нарушений закона, а согласно ч. 4 этой же статьи должностные лица органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, в том числе органов управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как усматривается из материалов дела, Белорецкой межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан была проведена проверка исполнения федерального законодательства.
Установлено, что по муниципальному заказу администрации городского поселения в 2016 году проведены работы по прокладке инженерных коммуникаций с извлечением грунта в районе адрес в адрес.
Земляные работы проведены, в том числе, на земельном участке, предназначенном для прохода и проезда к вышеуказанному частному дому.
Прокурорской проверкой установлено, что между проезжей частью адрес и частным жилым домом N... по указанной улице имеется просадка шириной 3,9 м, длинной 1,17м., глубиной 0,13 м, вызванная извлечением грунта, что превышает предельно допустимые размеры по ГОСТ Р 50597- 2017 г.
дата гола должностному лицу - главе администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан П.С.А. вынесено представление об устранении указанного выше недостатка, которое получено дата.
Согласно реестра должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан от дата N...-з должность главы Администрации городского поселения является высшей должностью муниципальной службы.
Из сообщения главы администрации П.С.А. от дата N... следует, что мер по устранению допущенных нарушений указанных в представлении от дата не предпринято, нарушения не устранены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главы администрации П.С.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.
Вина П.С.А. в совершении правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата (л.д.3-4); представлением об устранении нарушений федерального законодательства от дата (л.д.6-7); ответом главы администрации П.С.А. от дата N... (л.д.8-9).
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей первой инстанции в соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела, должностное лицо - глава Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан П.С.А., имея возможность для соблюдения закона, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, вывод судьи о виновности П.С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, изложенный в обжалуемом постановлении, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с ним оснований не усматриваю.
Административное наказание назначено П.С.А. в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.
Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан П.С.А., оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Исаков П.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка