Решение Забайкальского краевого суда от 27 ноября 2017 года №12-237/2017

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2017 года Дело N 12-237/2017
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 27 ноября 2017 года жалобу защитника индивидуального предпринимателя Артюшиной Д.С. - Ташлыкова А.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Читы от 8 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Артюшиной Д. С.,
установил:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Читы от 8 ноября 2017 года индивидуальный предприниматель Артюшина Д.С. (далее - ИП Артюшина) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по приготовлению кулинарных и кондитерских изделий занимаемого ИП Артюшиной Д.С. по адресу: <адрес>, срок 90 (девяносто) суток.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник ИП Артюшиной Д.С. - Ташлыков А.В. просит об отмене состоявшегося постановления. Доводы жалобы фактически сводятся к тому, что выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства индивидуальным предпринимателем устранены. Кроме того, ссылается на то, что указанные доводы приводились заявителем при рассмотрении дела судьей районного суда, однако ходатайство о направлении судом запроса в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о проведении повторной выездной проверки устранения ИП Артюшиной Д.С. нарушений оставлено без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ИП Артюшиной Д.С. - Ташлыкова А.В. поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Кошелева В.А., судья Забайкальского краевого суда приходит к следующему.
Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 24 вышеуказанного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Как усматривается из материалов дела, в период времени с 10 октября 2017 года по 16 октября 2017 года прокуратурой Железнодорожного района г. Читы на основании решения о проведении проверки от 9 октября 2017 года, вынесенного в рамках рассмотрения обращения Базаровой Г.Б., совместно с представителем Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Дамдиновой Д.Б., проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в отношении ИП Артюшиной Д.С., осуществляющей на территории Железнодорожного района деятельность по производству хлебобулочных изделий. В ходе проведения проверки обследовано помещение цеха по приготовлению кулинарных и кондитерских изделий по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения обязательных требований ст. ст. 11, 17, 34, 36 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 3.3, 4.15, 4.17, 5.1 5.5, 5.11, 5.16, 6.3, 6.4, 6.5, 6.10, 6.16, 6.21, 7.27, 8.19, 9.13, 10.1, 13.1, 14.1, 15.1.СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СП 2.3.6.1079-01):
- в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 - в производственных цехах (в мясном цехе, кондитерском цехе, цехе упаковки готовой продукции) для мытья рук не оборудованы раковины с подключением внутреннего водопровода и канализации;
- в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01 - в производственных и вспомогательных помещениях осветительные приборы (лампы накаливания и люминесцентные лампы) не имеют защитной арматуры;
- в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 5.1, п. 10.1, табл.6 СП 2.3.6.1079-01 - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений цеха не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: цех не имеет следующего набора помещений: овощной цех, растаривания сырья и подготовки его к производству; приготовления теста с отделением просеивания муки; зачистки масла; экспедиции готовых изделий с холодильной камерой. Чистка овощей проводится в овощном складе, где отсутствует моечная ванна. для мытья овощей; в мясном цехе не установлена ванна с подводкой воды для мытья мяса, фарш из сырого мяса и из вареного ливера готовится на одной мясорубке, установленной в мясном цехе для обработки сырого мяса;
- в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 4.17 СП 2.3.6.1079-01 - во всех помещениях цеха по производству кулинарных изделий осветительные приборы, остекленные поверхности окон не содержатся в чистоте, не очищаются по мере загрязнения (на момент проверки грязные с налетом пыли);
- в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 - стены облицованы кафельной плиткой с трещинами, имеют неровную поверхность, часть плиток отсутствуют, что не позволяет провести влажную уборку и дезинфекцию;
- в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 - все помещения цеха не содержатся в чистоте, полы грязные со скоплением жира;
- в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 - в овощном складе, мясном цехе и вспомогательных помещениях на момент проверки стены пыльные, грязные, в углах паутина, что свидетельствует о не своевременном проведении побелки, покраски;
- в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 6.3 СП-2.3.6.1079-01 - приготовление фарша из сырого мяса и вареного ливера осуществляется в мясном цехе для сырого мяса на одной мясорубке;
- в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 - технологическое оборудование, инвентарь, посуда не содержится в чистоте, мытье посуды осуществляется некачественно, имеются нагар, скопление жира;
- в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 - разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом;
- в нарушение ст. 11,17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01 - используют деформированную посуду;
- в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 6.16 СанПиН 2.3.6.1079-01 - отсутствуют условия для мытья внутрицехового инвентаря (посуда моется в 1 ванне);
- в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01: -в моечном отделении внутрицехового инвентаря не вывешены (отсутствуют) инструкция о правилах мытья посуды и. инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых и дезинфицирующих средств;
- в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 7.27 СП 2.3.6.1079-01 - в овощном цехе овощи (картофель, капуста) хранятся на полу;
- в нарушение ст. 11,17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 - для приготовления хлебобулочных и кондитерских изделий используют яйца куриные, при этом для обработки яиц не выделено место, отсутствуют специально промаркированные емкости, отсутствуют в наличии моющие и дезинфицирующие средства для обработки яиц;
- в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 9.13 СП 2.3.6.1-079-01 - пищевые отходы в цехах складируют в картонные коробки;
- в нарушение ст. 11, 17, 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 13.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 - не представлены личные медицинские книжки ИП Артюшиной Д.С. и работников предприятия с отметками о прохождении гигиенического обучения воспитания (технолога Д., кондитеров З., К., помощников пекарей М, Т., К., фасовщицы Д.);
- в нарушение, ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 ИП Артюшина Д.С. не обеспечивает:
- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;
- организацию производственного и лабораторного контроля;
- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;
- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;
- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовку персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;
- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);
- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;
- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;
- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.
По результатам проверки прокурором Железнодорожного района г. Читы Бальжировым Н.Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 октября 2017 года (л.д. 2-7), которое рассмотрено судьей Железнодорожного районного суда г. Читы и ИП Артюшина Д.С. признана виной в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде приостановления деятельности.
Факт нарушение санитарных норм и правил, в поданной защитником жалобе не оспаривается, следовательно, автором жалобы признано наличие таких фактических данных, которые свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
Фактически доводы жалобы защитника, сводятся к необходимости досрочного прекращения исполнения назначенного административного наказания в связи с устранением ИП Артюшиной Д.С. выявленных нарушений, однако данные доводы не могут служить основанием для изменения судебного решения по следующим основаниям.
Согласно части 5 статьи 3.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Учитывая, что наказание в виде приостановления деятельности назначено судьей районного суда, то именно он, учитывая указанное положение закона, наделен полномочиями по рассмотрению ходатайства о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановлении деятельности.
Таким образом, доводы защитника о досрочном устранении выявленных недостатков подлежат исследованию судьей районного суда при рассмотрении ходатайства о досрочном прекращении исполнения административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Читы от 8 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника лица привлекаемого к административной ответственности - без удовлетворения.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка