Решение Хабаровского краевого суда от 16 июля 2015 года №12-237/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 июля 2015 года Дело N 12-237/2015
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 16 июля 2015г.
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Нордмэн Строй Сервис» Захряпина И.В. на постановление судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 25 мая 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Нордмэн Строй Сервис»,
у с т а н о в и л:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 25 мая 2015г. ООО «Нордмэн Строй Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Защитник Общества Захряпин И.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу, указав на недоказанность вины юридического лица в инкриминируемом правонарушении.
Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества Малышкина С.Г., должностного лица ФИО1, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Захряпина И.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Частью 4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.
Судьей в нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, а вывод о доказанности вины ООО «Нордмэн Строй Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, сделан без исследования и оценки всех доказательств по делу и является преждевременным.
Из материалов дела усматривается, что ООО «Нордмэн Строй Сервис», являясь генподрядчиком и, выполняя работы по договору № строительного подряда от 16 марта 2014г. на строительном объекте «Комплекс жилых домов переменной этажности со встроенно-пристроенными магазинами, офисными помещениями и поземной автостоянкой» в границе < адрес> 30 марта 2015г. в 10 час. 55 мин. незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина < данные изъяты> ФИО2, при отсутствии у него разрешения на работу.
Согласно протоколу осмотра ФИО2 на осматриваемом строительном объекте осуществлял трудовую деятельность, выполняя работы по стяжке фундамента (л.д.26).
Пунктом 2.1 договора субподряда № от 01 июня 2013г., заключенного между ООО «Нордмэн Строй Сервис» и ООО < данные изъяты>, подтверждается тот факт, что ООО < данные изъяты> взяло на себя обязательство выполнить строительно-монтажные работы на объекте «Комплекс жилых домов переменной этажности со встроенно-пристроенными магазинами, офисными помещениями и поземной автостоянкой», в которые входит обустройство монолитных железобетонных конструкций (л.д. 58-60).
Из объяснений директора ООО < данные изъяты> ФИО3 следует, что в его организации работают граждане < данные изъяты>, однако они имеют разрешение на работу, а граждане < данные изъяты> к их трудовой деятельности отношения не имеют (л.д.57).
Однако, на видеозаписи, приобщенной к протоколу осмотра, ФИО2 осуществляет трудовую деятельность совместно с гражданами < данные изъяты> (л.д.27). Данный факт подтверждается и объяснениями гражданина < данные изъяты> ФИО4, согласно которым он имеет разрешение на работу ООО < данные изъяты> и работает каменщиком на строительстве фундамента автостоянки комплекса жилых домов, являясь бригадиром. ФИО2 появился утром в 09 часов 30 марта 2015г. и совместно с ними приступил к работе (л.д.61).
Как следует из объяснения ФИО2, в том числе он указал, что на данном строительном объекте подошел к гражданину < данные изъяты>, который показал ему, что надо делать, затем он - ФИО2 делал обвязку фундамента из проволоки (л.д.16).
Согласно данным доказательствам, исследованным судом, следует, что работы, которые выполнял и ФИО2, входят в объем работ, выполняемых ООО < данные изъяты>.
В связи с чем, не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что ФИО2 выполнял работу по заданию либо договору с ООО «Нордмэн Строй Сервис».
В копии постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ указано, что он незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на строительстве комплекса жилых домов в границах < адрес> (л.д.18).
Таким образом, бесспорных и однозначных доказательств привлечения непосредственно ООО «Нордмэн Строй Сервис» к осуществлению трудовой деятельности ФИО2 при отсутствии у него разрешения на работу в материалы дела административным органом не представлено.
Вместе с тем, согласно объяснениям защитника Захряпина И.В., данным им в ходе проведения административного расследования, а также при рассмотрении дела в суде первой инстанции - на объекте иностранные граждане, привлеченные Обществом для выполнения строительных работ на момент проверки, отсутствовали. На данном объекте осуществляют работы и другие организации, с которыми у ООО «Нордмэн Строй Сервис», являющимся генеральным подрядчиком, заключены договоры субподрядов, в том числе и с ООО < данные изъяты>. Как следует из материалов дела, совместно с работниками которого, выполнял работу и ФИО2.
Вышеизложенные обстоятельства остались без внимания суда первой инстанции.
При этом дополнительные сведения, документы у административного органа либо у лица, привлеченного к ответственности, не истребованы.
При обстоятельствах, установленных по делу, выводы судьи первой инстанции о наличии в действиях ООО «Нордмэн Строй Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, являются преждевременными, сделанными без оценки всех обстоятельств по делу и доказательств.
Указание на то, что Общество является генеральным подрядчиком, а значит должно контролировать доступ и допуск лиц на объект, сделано без ссылки на материалы дела и нормы права.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда допущены существенные нарушения норм процессуального законодательства, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление суда подлежит отмене.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по исследуемому правонарушению в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек, и возможность разрешения настоящего дела по существу не утрачена, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеприведенное, а также дать оценку всем доводам жалобы защитника юридического лица.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 25 мая 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Нордмэн Строй Сервис» отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Хабаровска в ином составе суда.
Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка