Решение от 19 июня 2014 года №12-237/14

Дело № 12-237/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
19 июня 2014 года город Котлас
 
    Судья Котласского городского суда Архангельской области Краев С.А., рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, административное дело по протесту заместителя Котласского межрайонного прокурора Архангельской области
 
    на постановление врио начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от 16 мая 2014 года, которым А., __.__.__ года рождения, уроженец Армянской ССР, гражданин , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением врио начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от 16 мая 2014 года А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    В протесте заместитель прокурора ставит вопрос об отмене постановления в связи с тем, что в ходе производства по делу должностное лицо не выяснило вопрос о том, нуждается ли А. в услугах переводчика, перевод протокола А. не направлялся, таким образом, не обеспечено право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выступать, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке.
 
    В судебное заседание А. не явился, о времени и месте разбирательства по делу извещался, ходатайств не представил, поэтому на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ протест рассмотрен в его отсутствие.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Шарубина Д.М., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
 
    На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Оспариваемым постановлением установлено, что гражданин Республики Армения А. 06 ноября 2013 года на объекте строительства » по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., осуществлял трудовую деятельность в качестве отделочника », не имея разрешения на работу.
 
    Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
 
    В то же время, должностное лицо при рассмотрении дела допустило существенное нарушение статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и положений главы 29 КоАП РФ о порядке рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В силу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
 
    Из материалов дела следует, что А. является гражданином Республики Армения, между тем, вопрос о том, владеет ли он русским языком и нуждается ли в услугах переводчика, должностным лицом в ходе производства по делу не выяснялся.
 
    При такой ситуации вывод должностного лица о том, что А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, не может являться законным и обоснованным.
 
    Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований о задачах производства по делам об административных правонарушениях и об обстоятельствах, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности по делу указанной категории не истек, поэтому дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.
 
    При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, разрешить вопрос о владении А. русским языком, в противном случае обеспечить ему право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, постановить законное и обоснованное постановление.
 
    Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    постановление врио начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от 16 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении А. отменить.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении А. возвратить в Отдел УФМС России по Архангельской области в городе Котласе на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                      С.А.Краев