Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 12-2371/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., рассмотрев 02 сентября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., жалобу на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июля 2021 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Стелла", ИНН 7536084164, ОГРН 1077536009957, КПП 783801001, юридический адрес: Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 31, лит. А, пом. 7Н,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июля 2021 года ООО "Стелла" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Вина ООО "Стелла" установлена в следующем:

16 ч. 00 мин. 30.06.2021г. по результатам проведения внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СТЕЛЛА", осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания "<...>" по адресу: <адрес>, по обращению вх. N... от 20.04.2021г. на ухудшение условий проживания от деятельности предприятия общественного питания "<...>" ООО "СТЕЛЛА", расположенного по адресу: <адрес>, связанное с проникновением в жилые помещения шума от эксплуатации инженерного оборудования предприятия общественного питания, а также запахов приготовления пищи, установлено:

Обществом с ограниченной ответственностью "СТЕЛЛА" в предприятии общественного питания "<...>" по адресу: <адрес> допущены нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно: уровни шума, измеренные в ближайшей к источникам шума жилой комнате (S-20 м2) трехкомнатной <адрес> при одновременной работе в максимальном рабочем режиме систем вентиляции, систем кондиционирования и холодильного оборудования предприятия общественного питания ООО "СТЕЛЛА" по адресу: <адрес> (при отключении посудомоечной машины "<...>") не соответствуют требованиям санитарных норм и правил: п. 130, п. 136 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 100, табл. 5.35, п. 104 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по выполненным измерениям для ночного времени суток (при одновременной работе указанного оборудования в ночное время) (на 3 дБ превышает допустимый уровень для ночного времени суток), что подтверждается экспертным заключением N... от <дата>. Центрального филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург";

В части оборудования системы вентиляции предприятии общественного питания "<...>" ООО "СТЕЛЛА": согласно представленному экспертному заключению N... от <дата>. Центрального филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" система вентиляции предприятия общественного питания ООО "СТЕЛЛА" по адресу: <адрес> не соответствует требованиям санитарных норм и правил: п. 2.12, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения", п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно:

влаговыделяющее оборудование участка мойки посуды производственного помещения - двухсекционная моечная ванна, посудомоечная машина, локальной вытяжной системой вентиляции не оборудованы, что является нарушением требований п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

в производственном помещении приточная механическая система вентиляции не оборудована, что является нарушением требований п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

маршрут удаления воздуха из санитарных узлов визуально не определить, воздуховод проложен скрыто, что при отсутствии документального подтверждения автономности вытяжной системы вентиляции санитарных узлов от системы вентиляции предприятия и вентиляции жилого дома является нарушением требований п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п.128 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Вышеизложенное является нарушением обязательных требований: ст.ст. 11, 17, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.12, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения", п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 130, п. 136 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 100, табл. 5.35, п. 104 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Законный представитель ООО "Стелла" - генеральный директор Брижинскас И.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда.

В обосновании жалобы указала, что принятое по делу решение является незаконным и необоснованным, вынесенное судьей районного суда постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлены фактические обстоятельства по делу. В отношении Общества незаконно применена мера обеспечения в виде временного запрета деятельности, учитывая несоразмерность выявленных нарушений, что повлекло существенные убытки, вызванные простоем в деятельности предприятия. Действия ООО "Стелла" не создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, не нарушали положения закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения".

Законный представитель ООО "Стелла" извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств о переносе рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Статьей 1 Федерального закона N 52-ФЗ определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно статье 23 Федерального закона N 52 жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно статье 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу пункта 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

В соответствии с пунктом 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно пункту 128 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам. Температура поверхности нагревательных приборов при водяной системе отопления не должна превышать 80 °C. На кухнях, в ванных комнатах, душевых, туалетах и сушильных шкафах должны быть вытяжные отверстия вентиляционных каналов. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь, душевых и санитарных узлов, помещений медицинского назначения, прачечных с жилыми комнатами. Вентиляция объектов общественного назначения, эксплуатируемых в многоквартирных жилых домах, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию нежилых помещений, выбросы которых не будут приводить к превышению гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, установленных для территорий жилой застройки.

В соответствии с пунктом 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32.

В силу пункта 136 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие нежилые помещения в многоквартирном доме, инженерное оборудование и коммуникации, должны обеспечить соблюдение гигиенических нормативов.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, <дата> по результатам проведения внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СТЕЛЛА", осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания "Pantao Asian bar" по адресу: <адрес>, по обращению вх. N... от <дата>. на ухудшение условий проживания от деятельности предприятия общественного питания "Pantao Asian bar" ООО "СТЕЛЛА", расположенного по адресу: <адрес>, связанное с проникновением в жилые помещения шума от эксплуатации инженерного оборудования предприятия общественного питания, а также запахов приготовления пищи, установлено:

Обществом с ограниченной ответственностью "Стелла" в предприятии общественного питания "<...>" по адресу: <адрес> допущены нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно: уровни шума, измеренные в ближайшей к источникам шума жилой комнате (S-20 м2) трехкомнатной <адрес> при одновременной работе в максимальном рабочем режиме систем вентиляции, систем кондиционирования и холодильного оборудования предприятия общественного питания ООО "Стелла" по адресу: <адрес> (при отключении посудомоечной машины "<...>") не соответствуют требованиям санитарных норм и правил: п. 130, п. 136 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 100, табл. 5.35, п. 104 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по выполненным измерениям для ночного времени суток (при одновременной работе указанного оборудования в ночное время) (на 3 дБ превышает допустимый уровень для ночного времени суток), что подтверждается экспертным заключением N... от <дата>. Центрального филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург";

В части оборудования системы вентиляции предприятии общественного питания "Pantao Asian bar" ООО "Стелла": согласно представленному экспертному заключению N... от <дата>. Центрального филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" система вентиляции предприятия общественного питания ООО "СТЕЛЛА" по адресу: <адрес> не соответствует требованиям санитарных норм и правил: п. 2.12, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения", п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно:

влаговыделяющее оборудование участка мойки посуды производственного помещения - двухсекционная моечная ванна, посудомоечная машина, локальной вытяжной системой вентиляции не оборудованы, что является нарушением требований п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

в производственном помещении приточная механическая система вентиляции не оборудована, что является нарушением требований п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

маршрут удаления воздуха из санитарных узлов визуально не определить, воздуховод проложен скрыто, что при отсутствии документального подтверждения автономности вытяжной системы вентиляции санитарных узлов от системы вентиляции предприятия и вентиляции жилого дома является нарушением требований п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п.128 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Вышеизложенное является нарушением обязательных требований: ст.ст. 11, 17, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.12, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения", п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 130, п. 136 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 100, табл. 5.35, п. 104 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Таким образом, в действиях ООО "Стелла" установлено административное правонарушение, ответственность за которое наступает по статье 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Стелла" в его совершении подтверждены, совокупностью доказательство, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N... от <дата>; копией обращения жильцов дома о предотвращении нарушений от работы предприятия общественного питания ООО "Стелла" по адресу: <адрес>; копией протокола опроса потерпевшей <...> Л.Л. от <дата>; копией мотивированного представления должностного лица главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу <...> Г.Х. от <дата>; копией распоряжения заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу о проведении внеплановой выездной проверки N... от <дата>; копией решения о согласовании прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга проведения внеплановой выездной проверки от <дата>; актом проверки N... от <дата>; уровни шума в жилой комнате (S-20 м2) трехкомнатной <адрес> при одновременной работе в максимальном рабочем режиме систем вентиляции, систем кондиционирования и холодильного оборудования предприятия общественного питания ООО "СТЕЛЛА" по адресу: <адрес>; система вентиляции предприятия общественного питания ООО "Стелла"; экспертным заключением N... от <дата>.; копией договора аренды N... от <дата>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Стелла", и иными материалами дела.

Выводы судьи о виновности ООО "Стелла" в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судьей действия ООО "Стелла" верно квалифицированы по статье 6.6 КоАП РФ, поскольку Обществом допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранение и реализации населению.

К выводу о виновности ООО "Стелла" в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по статье 6.6 КоАП РФ суд пришел на основании объективного исследования представленных в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость всех доказательств проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО "Стелла" в совершении вменяемого ему правонарушения, по делу не усматривается.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены судом на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку состоявшегося по делу постановления, в связи с чем не могут быть приняты судом.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.12.2008 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля" Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 июля 2012 года N 764 утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров (далее - Административный регламент), в пункте 26 которого установлено, что основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, поступление в Роспотребнадзор или его территориальный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).