Решение Нижегородского областного суда от 10 марта 2021 года №12-236/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 12-236/2021
г. Нижний Новгород 10 марта 2021 года
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Горянина А.Н. на постановление судьи Городецкого городского суда Нижегородской области от [дата] года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Горянина ФИО7
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Городецкого городского суда Нижегородской области от [дата] года ИП Горянин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ИП Горянин А.Н. выражает несогласие с постановлением суда, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, мотивируя доводы жалобы отсутствием доказательств осуществления предпринимательской деятельности.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд Горянин А.Н. не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьёй вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя МО МВД России "Городецкий" Любишина Д.Н., предоставившего письменные возражения на жалобу, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 08 декабря 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 08 декабря 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Нижегородской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года
N 27 "О введении режима повышенной готовности".
Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года
N 27 "О введении режима повышенной готовности" в соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.
В соответствии с п.п. "б" п. 3.7 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности" определено, что на третьем этапе снятия ограничений возобновляется работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, в том числе зон питания, расположенных в торговых и торгово-развлекательных центрах;
Согласно п. 3.8. Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности" в пилотном режиме в случае оснащения зон приёма (обслуживания) посетителей и входных групп системой видеонаблюдения, подключённой к системе видео-аналитики министерства информационных технологий и связи Нижегородской области, оснащению подлежат зоны приёма посетителей (торговых площадей) и входные группы организаций, возобновляющих деятельность при переходе на первый этап снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19, утвержденными министерством информационных технологий и связи Нижегородской области) начиная с первого этапа снятия ограничений, могут возобновить деятельность.
Соглано п.п. "д" п. 5.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности" предусматривает, что организациям общественного питания дополнительно к требованиям пункта 5.1 настоящего Указа, надлежит обеспечить недопущение проведения банкетов, караоке и танцевальных вечеринок, корпоративов, мастер-классов, анимационных, развлекательных, творческих мероприятий с участием детей и взрослых, а также иных аналогичных мероприятий - до перехода на 3 этап снятия ограничений.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, [дата] ИП Горянин А.Н. в помещении бара "Гости" по адресу: [адрес] допустил работу данного бара, а именно в помещении бара "Гости" находились посетители, работала барная стойка, проводились дискотечные мероприятия, при этом зоны приёма (обслуживания) посетителей и входных групп системой видеонаблюдения, подключённой к системе видео аналитики Министерства информационных технологий и связи Нижегородской области не оснащены, таким образом ИП Горянин А.Н. возобновил работу бара до третьего этапа снятия ограничений.
Согласно Решению координационного штаба по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области от 07.08.2020 N 32 "О переходе на второй этап снятия ограничений, предусмотренных пунктом 3.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности"" в Нижегородской области, с учётом пункта 1 настоящего Решения и в соответствии с пунктом 3.4 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности" второй этап снятия ограничений осуществляется с 07 августа 2020 г. и сохраняется по настоящее время.
При таких обстоятельствах усматривается, что ИП Горянин А.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина ИП Горянина А.Н. в совершении вмененного административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьёй городского суда была дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, ИП Горянин А.Н. в нарушение требований Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности" возобновил работу бара до третьего этапа снятия ограничений, проводил дискотечные мероприятия, при этом зоны приёма (обслуживания) посетителей и входных групп системой видеонаблюдения, подключённой к системе видео аналитики Министерства информационных технологий и связи Нижегородской области, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
Выводы судьи городского суда о совершении ИП Горяниным А.Н. административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ судом установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи городского суда о доказанности вины ИП Горянина А.Н. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Что же касается доводов жалобы заявителя, о фактическом не осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя в баре "Гости", ввиду отсутствия выраженных признаков осуществлении деятельности направленной на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, а также вовлечении соответствующих ресурсов (оборудования, рабочей силы, технологии, сырья, материалов, энергии, информационных ресурсов и т.д.), нацеленности произведённых затрат на получение положительного финансового результата, судья вышестоящей инстанции расценивает их как недостоверные, поскольку они опровергаются представленными материалами дела.
По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и собственной переоценке установленных доказательств по делу, они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судьёй, пересматривающим дело по жалобе, несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Доводы заявителя жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, противоречат фактическим обстоятельствам, установленным судом, не свидетельствуют о допущении судом нарушений норм материального и процессуального права.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей назначено ИП Горянину А.Н. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного и семейного положения, личности виновного.
Назначенное ИП Горянину А.Н. административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Вместе с тем, в случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, ИП Горянин А.Н. не лишён возможности обратиться в суд, вынесший постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7
КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Городецкого городского суда Нижегородской области от [дата] года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Горянина ФИО8, оставить без изменения, жалобу ИП Горянина А.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка