Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 12-236/2020
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 12-236/2020
Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу В.Ю.Г, на постановление судьи Артемовского городского суда Приморского края от 23 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении В.Ю.Г,,
установил:
постановлением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 23 апреля 2020 года В.Ю.Г, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, В.Ю.Г, ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. Также указывает, что материалами дела не подтвержден факт предъявления ему сотрудниками полиции законных требований и факт его неповиновения этим требованиям.
Ознакомившись с доводами жалобы и изучив материалы дела, заслушав пояснения В.Ю.Г,, поддержавшего доводы своей жалобы, полагаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неповиновении законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им, либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению ими служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон "О полиции") полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
Одними из основных направлений деятельности полиции является защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений (подпункты 1, 2 пункта 1 статьи 2 Закона "О полиции").
Статьей 12 Закона "О полиции" установлены обязанности полиции, в том числе: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия (пункт 2 части 1); выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах (пункт 5 части 1); пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункт 11 части 1).
Согласно статье 13 Закона "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права: требовать от граждан прекращения противоправных действий (пункт 1 части 1); проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункт 2 части 1).
В силу частей 3 и 4 статьи 30 Закона "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами, невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 1 апреля 2020 года) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах Российской Федерации введен режим повышенной готовности.
На основании подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10 указанного Федерального закона Правительству Российской Федерации предоставлены полномочия устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3 Правил); иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил (подпункт "д" пункта 3 Правил); при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Приморском крае приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно постановление Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", которым на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.
В пункте 5.2 указанного постановления установлено, что гражданам, покидающим места проживания (пребывания) в случаях, предусмотренных пунктами 5, 5.1 настоящего постановления, необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность.
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
За нарушение Правил, и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
В соответствии с пунктом 18 части 5 и частью 6.4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе составлять, в том числе должностные лица, указанные в Перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 975-р). Среди прочих, в указанном перечне поименованы должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела, 22 апреля 2020 года в 15 часов 30 минут по адресу: г. Артем, ул. Интернациональная, 83 В.Ю.Г,, в период действия на территории Приморского края режима повышенной готовности, отказался выполнить законное требование сотрудников полиции, находившихся при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, о предъявлении документа, удостоверяющего личность, а также назвать свои установочные данные.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения В.Ю.Г, к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершенного В.Ю.Г, административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес>2 от 22 апреля 2020 года, составленным с участием В.Ю.Г,, с разъяснением ему процессуальных прав; рапортом инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Артему Л.М.В. от 22 апреля 2020 года; рапортом инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Артему Д.В.В. от 22 апреля 2020 года; рапортом дежурного по ОМВД России по г. Артему от 22 апреля 2020 года о поступившем от инспектора ДПС Д.В.В. сообщении, согласно которому 22 апреля 2020 года по адресу: ул. Интернациональная, 83 двое граждан нарушили режим повышенной готовности "Самоизоляция" и отказываются предоставить документы, удостоверяющие личность; протоколом о доставлении от 22 апреля 2020 года; протоколом ПК N об административном задержании от 22 апреля 2020 года и иными материалами дела, которые получили оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее законные требования сотрудников полиции, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу положений приведенных ранее нормативных правовых актов, обязанность граждан при введении режима повышенной готовности иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность, корреспондирует с правом сотрудников полиции требовать у граждан предъявления таких документов для удостоверения личности и проверки соблюдения гражданами соответствующих правовых норм.
Таким образом, действия В.Ю.Г, квалифицированы по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и законодательства, подлежащего применению.
Вопреки доводам жалобы, непредъявление В.Ю.Г, по требованию полицейских документа, удостоверяющего личность гражданина, в период действия на территории Приморского края режима повышенной готовности, что подтверждается материалами дела, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, в указанный период времени была возложена на граждан вышеуказанными правовыми нормами, обязательными к исполнению.
Таким образом, требование сотрудников полиции предоставить документ, удостоверяющий личность гражданина, предъявлено в связи исполнением ими своих должностных обязанностей по охране общественного порядка, являлось законным и обязательным к исполнению, а игнорирование такого требования, является основанием для привлечения гражданина к административной ответственности.
Доводы В.Ю.Г, о том, что он не отказывался от предъявления документа, удостоверяющего личность, а просто не предоставлял его сотрудникам полиции, основанием для отмены постановления судьи не являются, поскольку такие действия заявителя означают его фактический отказ от выполнения законного требования сотрудника полиции.
Его же довод о том, что паспорт был им в дальнейшем предъявлен при подаче заявления о совершении преступления, не опровергает того обстоятельства, что он не предъявил указанный документ по требованию уполномоченных должностных лиц при изложенных в рапортах сотрудников полиции обстоятельствах.
Доводы жалобы о том, что В.Ю.Г, не пытался скрыться от сотрудников полиции, не размахивал руками, не хватался за форменную одежду и не толкался, не имеют правового значения по рассматриваемому делу, поскольку совершение таких действий протоколом об административном правонарушении ему не вменялось, при этом указанное обстоятельство не опровергает выводов о виновности В.Ю.Г, в неповиновении законным требованиям сотрудников полиции.
Имеющиеся доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.
Протокол об административном правонарушении и постановление судьи районного суда отвечают требованиям статей 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как протокол об административном правонарушении, так и протокол об административном задержании были составлены в присутствии двух понятых, зафиксировавших правильность процессуальных действий должностных лиц, в протоколах содержится необходимая информация об этих лицах.
Не может быть признан обоснованным и довод заявителя о нарушении его права на ознакомление с протоколом об административном задержании. Как это следует из протокола об административном задержании, В.Ю.Г, отказался от подписи в протоколе в присутствии двух понятых, о чем в протоколе сделана соответствующая запись (л.д. 8). Также из указанного протокола следует, что личный досмотр и досмотр вещей, находящихся у задержанного В.Ю.Г, произведен в присутствии двух пронятых перед помещением в комнату для содержания лиц, что соответствует положениям статьи 27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка в жалобе на то, что судом не были опрошены сотрудники полиции, участвовавшие в задержании В.Ю.Г,, о незаконности оспариваемого судебного постановления не свидетельствуют, поскольку о их вызове и допросе в ходе рассмотрения дела В.Ю.Г, не ходатайствовал.
Постановление о привлечении В.Ю.Г, к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела не усматривается, что право В.Ю.Г, на защиту при производстве по делу было нарушено.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Таким образом, поскольку факт совершения В.Ю.Г, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела, существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену постановления, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Артемовского городского суда Приморского края от 23 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении В.Ю.Г,, оставить без изменения, жалобу В.Ю.Г, - без удовлетворения.
Судья А.В. Фаленчи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
