Решение Псковского областного суда от 29 октября 2018 года №12-236/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2018 года Дело N 12-236/2018
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Богдановой О.Е.,
рассмотрев жалобу ООО "АННА ТРАНС" (SIA "ANNA TRANS") на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 03 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении Транспортно-экспедиционной фирмы ООО "АННА ТРАНС" (SIA "ANNA TRANS") (<данные изъяты>), находящегося по адресу: <****>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 03 сентября 2018 года ООО "АННА ТРАНС" (SIA "ANNA TRANS") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, представителем ООО "АННА ТРАНС" (SIA "ANNA TRANS") Раусовым В.А. ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления и о прекращении производства по делу по мотиву отсутствия в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения. Доводы жалобы обосновываются тем, что 24 деревянных паллета, 1 деревянная обрешётка и 1 лист гофрокартона, которые, по мнению таможенного органа, являются предметами административного правонарушения, использовались для удобства транспортировки товаров и относились к транспортному оборудованию, ввиду чего у перевозчика отсутствовала обязанность по сообщению их веса брутто и количества грузовых мест, занимаемых ими.
В судебном заседании представитель ООО "АННА ТРАНС" (SIA "ANNA TRANS") - Раусов В.А.. поддержал доводы жалобы, представитель Псковской таможни - Соляте Э.В. возражала против удовлетворения жалобы.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене.
В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на территорию Союза перевозчик представляет таможенному органу, в частности документы и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, весу брутто товаров (в килограммах) либо объему товаров (в кубических метрах).
Данные сведения, согласно положениям статей 80 и 89 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, и других документов.
Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Из дела следует, что 15 мая 2018 года в 06 часов 42 мин. на таможенный пост МАПП "Шумилкино" Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство "DAF" регистрационный номер (****), под управлением водителя М., следующее из Германии в Россию.
Согласно представленным товаросопроводительным документам: CMR (****) от 09 мая 2018 году, инвойсу (****) от 08 мая 2018 года в транспортном средстве перевозился товар - "Химический продукт в бочках" на 20-ти грузовых местах, общим весом брутто 19 231 кг. Перевозка осуществлялась фирмой-перевозчиком - ООО "АННА ТРАНС".
По результатам таможенного досмотра должностным лицом таможенного органа сделан вывод о том, что перевозчиком были сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест, а именно фактически имеется 46 грузовых мест вместо заявленных 20-ти грузовых мест, а так же имеется товар, не заявленный по наименованию и весу брутто - 24 паллета без товара, 1 деревянная обрешетка, 1 лист гофрокартона общим весом брутто 466 кг.
Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ООО "АННА ТРАНС" (SIA "ANNA TRANS") дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ по признакам сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто перевозимого товара.
При вынесении постановления по делу судья Псковского городского суда исходил из доказанности совершения Обществом указанного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении.
Вместе с тем с выводами судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Статьей 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Нахожу, что по делу судьёй неправильно определены обстоятельства дела, в связи с чем вынесенное постановление не может быть признано обоснованным..
Так, в соответствии с Рекомендациями N 21/Rev.1 Европейской экономической комиссии ООН "Коды для видов упаковки груза, упаковки и материалов упаковки (с дополнительными кодами для наименования упаковки", принятыми в 1994 году, грузовое место - это конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. В соответствии с примечанием к данному определению, термин "грузовое место" включает все применяемые для упаковки приспособления, и, в частности, держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров; держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры.
В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 N 257 (в редакции от 27 марта 2018 года) под массой "брутто" понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.
Согласно пункту "b" статьи 1 Приложения В.3 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26 июня 1990 года) под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом. Исключены также контейнеры и поддоны такие, как они определены соответственно в пунктах (c) и (d) настоящей статьи.
Как следует из пояснений водителя перевозчика ООО "АННА ТРАНС" М.., данный товар был загружен в Германии. При погрузке, в целях предотвращения повреждения ёмкостей с химической жидкостью, были использованы 24 паллета без товара, 1 деревянная обрешётка, 1 лист гофрокартона.
Необходимость перевозки ёмкостей с химической жидкостью с принятием мер предосторожности, исключающих столкновение и протирание ближайших паллет между собою и о кузов полуприцепа, их повреждение и разгерметизацию, подтверждается письмом отправителя товара - компании "Johnson&Johnson Consumer Europe" от (дд.мм.гг.), в котором указано, что 24 пустых паллета, 1 деревянная рамка и 1 лист картона были использованы в целях стабилизации товара и полной его безопасности от повреждений при транспортировке груза, без их использования груз не мог транспортироваться безопасно и без повреждений.
То обстоятельство, что указанные предметы являлись средством фиксации перевозимых ёмкостей с химической жидкостью и придания им статичного положения при транспортировке подтверждается и актом таможенного досмотра (****) от 16 мая 2018 года с приложенными к нему фотоснимками, из которых чётко усматривается, что 26 предметов со следами эксплуатации использованы дл фиксации ёмкостей с товаром на паллетах.
Так, 12 паллет и 1 лист гофрокартона находились в передней части грузового отсека, другие 12 паллет располагались вертикально между паллетами с товаром, деревянная обрешётка при помощи стяжных ремней фиксировала груз в задней части грузового отсека. Товар на них не размещался.
При изложенных обстоятельствах данные 26 предметов не образовывали самостоятельные грузовые места, поскольку на них не находится товар (груз), то есть они являлись транспортным оборудованием, поскольку использованы для удобства транспортировки перевозимого товара, что исключает наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, вменённого в вину ООО "АННА ТРАНС" (SIA "ANNA TRANS"), в связи с чем вынесенное судьёй постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Псковского городского суда от 03 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО "АННА ТРАНС" (SIA "ANNA TRANS") отменить.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка