Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 20 ноября 2018 года №12-236/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2018 года Дело N 12-236/2018
20 ноября 2018 года
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании г. Чита жалобу представителя ООО "Сити-Тренд" Ивановой Е.Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 33 Читинского района Забайкальского края о привлечении ООО "Сити-Тренд" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5ст. 8.28 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 15 октября 2018 г. ООО "Сити-Трейд" привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей с конфискацией древесины.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО "Сити-Трейд" направил жалобу, в которой указал, что при привлечении общества к административной ответственности был существенно нарушен порядок привлечения административной ответственности, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене.
Основанием для привлечения ООО "Сити-трейд" к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.28.1 явился протокол об административном правонарушении 75N 951604 от 06.09.2018 года составленный старшим оперуполномоченным ГЭБ и ПК ОМВД России по Читинскому району.
Из протокола об административном правонарушении следует, что событие совершенного Обществом правонарушения выражается в том, что 01.09.2018 года автомобиль, принадлежащий ООО "Сибирский экспедитор" осуществлял транспортировку пиломатериалов, принадлежащих ООО "Сити-трейд" без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.
Однако, транспортировка осуществлялась с оформлением всех предусмотренных лесным законодательством сопроводительных документов, что подтверждается протоколом осмотра вещей и документов от 01.09.2018 года и протоколом изъятия вещей и документов от 01.09.2018 года.
В соответствии данными документами при осмотре водителем автомобиля были предоставлены следующие сопроводительные документы:
форма сопроводительного документа на транспортировку древесины
путевой лист грузового автомобиля
международная товарно-транспортная накладная
инвойс
отгрузочная товарная спецификация
Таким образом, транспортировка осуществлялась при наличии всех предусмотренных лесным законодательством сопроводительных документов.
Наличие каких-либо конкретных нарушений лесного законодательства при оформлении сопроводительного документа на транспортировку древесины (или какого-либо иного сопроводительного документа), ни в протоколе об административном правонарушении, ни в протоколе осмотра и изъятия не отражены. При этом, в оспариваемом Постановлении об административном правонарушении судьей самостоятельно было установлено, что представленный суду сопроводительный документ не содержит необходимых сведений, наличие которых установлено Постановлением Правительства РФ N 571 от 21.06.2014 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины", а именно в нем не указаны: идентификационный номер налогоплательщика, являющегося грузополучателем древесины (п. 6.) и номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществлялась, несмотря на то, что сделка с древесиной была совершена после 01.07.2015 года.
При этом в протоколе об административном правонарушении и иных протоколах не было точно указано, что именно эти нарушения явились основанием для составления протокола об административном правонарушении и именно установленные судом недостатки образуют по мнению административного органа состав выявленного правонарушения. Т.е суд, в своем Постановлении сделал данный вывод не на основании протокола об административном правонарушении или иных протоколов и материалов дела, а в ходе самостоятельного анализа самого сопроводительного документа и сопоставления его с требованиями установленными Постановлением Правительства РФ N 571 от 21.06.2014 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины", т.е, при вынесении Постановления о привлечении к административной ответственности суд самостоятельно установил обстоятельства административного правонарушения, которые не были установлены протоколом об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель ООО "Сити-Трейд" Иванова Е.Г. доводы жалобы поддержала, с учетом материального положения и того обстоятельства, что заявитель является субъектом малого и среднего предпринимательства просила суд снизить размер штрафа, если суд придет к выводу о виновности данного юридического лица.
Выслушав объяснения представителя ООО "Сити-Трейд" Ивановой Е.Г., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).
Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.
Требования, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.
Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации.
Форма и правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесину утверждены Постановлением Правительства РФ N 571 от 21.06.2014 г. "О сопроводительном документе на транспортировку древесины".
В соответствии с ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 01.09.2018 на автомашине "Скания G400LA4X2UNA" с г/н С 441 ХС 154 с полуприцепом НО 9171 54 водитель Суворов Д.К. занимался транспортировкой пиломатериалов, принадлежащих ООО "Сити-Трэйд", без оформленного в установленном порядке сопроводительного документа.
Таким образом, описание события административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении, соответствует диспозиции ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.
Согласно контракту N 2016-YY-777 от 07.06.2017 подтверждено право собственности ООО "Сити-Трэйд" на транспортировавшуюся 01.09.2018 древесину.
Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 N 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины" установлены форма и порядок заполнения сопроводительного документа на древесину.
Пунктами 2 и 3 Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ установлено, что сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Сопроводительный документ заполняется с соблюдением следующих требований: а) в пункте 1 указывается номер сопроводительного документа; б) в пункте 2 указывается дата оформления сопроводительного документа; в) в пункте 3 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя являющихся собственниками древесины, Их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; г) в пункте 4 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузоотправителями древесины, их место нахождения, идентификационный налогоплательщика; д) в пункте 5 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, осуществляющих транспортировку древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; е) в пункте 6 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузополучателями древесины, их место нахождение идентификационный номер налогоплательщика; ж) в пункте 7 указывается номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если совершались сделки с указанной древесиной (заполняется, начиная с 1 июля 2015 г.); з) в пункте 8 указывается номер государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (заполняется при транспортировке древесины автомобильным транспортом); и) в пункте 9 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отправления древесины. При осуществлении отправки древесины с лесосеки или с лесного склада указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесосеки или лесного склада (при наличии). При транспортировке древесины железнодорожным транспортом указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отгрузки древесины; к) в пункте 10 указывает;. адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта назначении транспортировки древесины. При транспортировке древесины на лесной склад указывают; субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесного склада (при наличии); л) в пункте 11 указываются видовой (породный) сортиментный состав, объем древесины по сортиментам. При транспортировке маркируемо древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) указывается их количество (штук) п: сортиментам; м) в пункте 12 указываются фамилия, имя, отчество, должность, подписи собственника древесины или уполномоченного собственником лица, оформившего сопроводительный документ.
Сопроводительный документ на транспортировку древесины X; CTYL560 от 01.09.2018 не содержит необходимых сведений, наличие которых установлено Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 N 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины", а именно в нем не указаны: идентификационный номер налогоплательщика, являющегося грузополучателем древесины, (п. 6); номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществлялась, несмотря на то, что сделка с древесиной была совершена после 01.07.2015.
Таким образом, сопроводительный документ на транспортировку древесины оформлен с нарушением установленного лесным законодательством порядка.
Оценив все представленные по делу доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности администрации городского поселения ООО "Сити-Трей" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.29.1 КоАП РФ
В связи с этим, ООО "Сити-Трейд" правильно привлечено к административной ответственности за совершенное правонарушение.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая наличие кредиторской задолженности, а также то обстоятельство, что ООО "Сити-Трейд" является субъектом малого и среднего предпринимательства (включено в единый реестр 01.08.2016г), в целях исключения избыточного ограничения прав указанного юридического лица, считаю возможным изменить оспариваемое постановление в части наказания в виде административного штрафа и назначить ООО "Сити-Тренд" административное наказание по ч. 5 ст. 8.28 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.
Руководствуясь главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Жалобу удовлетворить частично.
постановление мирового судьи судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 15 октября 2018 года о привлечении ООО "Сити-Тренд" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5ст. 8.28 КоАП РФ изменить в части наказания в виде административного штрафа.
Назначить ООО "Сити-Тренд" административное наказание по ч. 5 ст. 8.28 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Цоктоева О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка