Дата принятия: 23 апреля 2014г.
Номер документа: 12-236/2014
Дело №12-236/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 апреля 2014 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Подшивалова Н.С. при секретаре Дубовой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мироненко М.Н. на постановление Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № 8№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по статье 15.13 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Мироненко М.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Мироненко М.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность, указывает на то, что в ее действиях отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.
В судебном заседании заявитель Мироненко М.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.
Представитель заинтересованного лица Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.
Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Мироненко М.Н., показания свидетеля Бабкиной О.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в отношении должностного лица - <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Мироненко М.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ.
Постановлением Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Мироненко М.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей..
Основанием для вынесения указанного постановления послужил факт нарушения ООО «<данные изъяты>» сроков подачи декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции за ДД.ММ.ГГГГ года.
С данным выводом контролирующего органа суд согласиться не может в силу нижеследующего.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ выражается в уклонении от подачи деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо за несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.
Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица и должностные лица.
С субъективной стороны указанное административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 года № 815 утверждены Правила предоставления декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.
В соответствии с п. 15, 16 Правил декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".
Как следует из материалов, декларация <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Мироненко М.Н. была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в установленный законом срок, что подтверждается электронной квитанцией о приеме копии декларации № от ДД.ММ.ГГГГ года. То обстоятельство, что при выгрузке декларации произошла программная ошибка, не свидетельствует о том, что <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» были нарушены сроки подачи декларации. Технические ошибки в декларации <данные изъяты> ООО «<данные изъяты> Мироненко М.Н. были устранены ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Мироненко М.Н. приняты все зависящие от нее меры, направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а административным органом не представлено объективных и достаточных доказательств, подтверждающих умышленные действия <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» по нарушению требований Правил предоставления деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлена объективная сторона административного правонарушения, инкриминируемого Мироненко М.Н., ее привлечение к административной ответственности нельзя признать обоснованным, в связи с чем, постановление руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Мироненко М.Н. административного наказания по ст. 15.13 КоАП РФ отменить, жалобу Мироненко М.Н. – удовлетворить.
Производство по административному делу в отношении Мироненко М.Н. прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения.
Судья Н.С. Подшивалова
