Решение от 04 сентября 2014 года №12-236/14

    Дело № 12-236/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Чайковский 04 сентября 2014 г.
 
    Судья Чайковского городского суда Пермского края Малыгин К.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Соломенникова Н.Л.,
 
    при секретаре Борисове Р.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СОЛОМЕННИКОВА Н.Л. на постановление по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника отдела легкового такси управления транспортного обслуживания и связи Министерства транспорта и связи Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Соломенников Н.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1,3 ст. 11.14.1 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Соломенников Н.Л. признан виновным в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 11час. 35 мин. в <адрес> от «шашлычки» до «мичуринки» осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортном средстве марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, без цветографической схемы легкового такси и/или опознавательного фонаря на крыше транспортного средства, в салоне легкового такси отсутствовала информация, предусмотренная п.п. 117 и 118 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112 (далее – Правила).
 
    Соломенников Н.Л. обратился в суд с жалобой, в которой, просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Ссылаясь на п.п. 115,116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112, п.п.1,3 ст. 9 Федеральный закон от 21.04.2011 N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», считает, что его действия неправильно квалифицированы по ч.ч. 1,3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, так как услуги по перевозке пассажиров ни как индивидуальный предприниматель, ни как работник организации, осуществляющей эту деятельность на законном основании, он не оказывал, а согласился подвести попутчика. Также в жалобе указал, что, несмотря на его несогласие с нарушением и назначением наказания, о чем он указал в постановлении, протокол по делу об административном правонарушении не был составлен, его пассажир не был опрошен как свидетель.
 
    В судебном заседании Соломенников Н.Л. на доводах жалобы настаивал.
 
    Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
 
    Согласно ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
 
    В силу п.п. 115, 116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа. На кузов легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.
 
    Пункт 117 Правил предусматривает, что на передней панели легкового такси справа от водителя размещается следующая информация: а) полное или краткое наименование фрахтовщика; б) условия оплаты за пользование легковым такси; в) визитная карточка водителя с фотографией; г) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
 
    Согласно п.118 Правил в легковом такси должны находиться правила пользования соответствующим транспортным средством, которые предоставляются фрахтователю по его требованию.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.
 
    В силу п. 3 ст. 9 указанного Федерального закона, разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.
 
    Согласно п. 1.5 Постановления Правительства Пермского края от 09.09.2011 N 646-п разрешение выдается на каждое транспортное средство, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
 
    Исходя из вышеуказанных правовых норм следует, что состав административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, охватывает лишь те случаи, когда в салоне транспортного средства, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа в соответствии с разрешением на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, отсутствует информация, предусмотренная Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также в тех случаях, когда на данном транспортном средстве, отсутствуют цветографическая схема легкового такси и (или) опознавательный фонарь на крыше указанного транспортного средства.
 
    Сведений о том, что Соломенников Н.Л оказывал услуги гражданам по перевозке пассажиров и багажа легковым такси <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в соответствии с разрешением на осуществление такой деятельности и в соответствии с публичным договором фрахтования, а также того, что он получал плату за такие услуги, в материалах дела не имеется.
 
    Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства основных признаков состава административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, что влечет за собой отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу в связи с отсутствием в действиях Соломенникова Н.Л. состава административного правонарушения.
 
    Кроме того, при производстве по данному делу было допущено существенное нарушение процессуальных требований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
 
    Материалы дела не содержат данных о согласии Соломенникова Н.Л. с событием данного правонарушения и назначенным ему наказанием, напротив, в постановлении имеется запись, что Соломенников Н.Л. с нарушением не согласен, что обязывало должностное лицо составить протокол по делу об административном правонарушении, чего сделано не было.
 
    Допущенное нарушение процессуальных требований, является существенным.
 
    Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника отдела легкового такси управления транспортного обслуживания и связи Министерства транспорта и связи Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в отношении СОЛОМЕННИКОВА Н.Л. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Соломенникова Н.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 и 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья: