Решение Верховного Суда Республики Бурятия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 12-235/2021

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Долонове Ц.-Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отдела Федерального государственного ветеринарного надзора по Республике Бурятия Решетовой В.В. на постановление судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 20 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, в отношении ООО "Добрые дела",

установил:

постановлением судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 20 мая 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, в отношении ООО "Добрые дела", в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор отдела Федерального государственного ветеринарного надзора по Республике Бурятия Решетова В.В., составившая протокол об административном правонарушении, обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность

В судебном заседании должностное лицо Решетова В.В., представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и финосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия Баженова Н.В. доводы жалобы поддержали.

Представители ООО "Добрые дела" Будников А.Е. и Бартенев А.С. полагали, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Приказом Минсельхоза России 26 октября 2020 года N 626 утверждены Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов (далее - Ветеринарные правила).

В соответствии с пунктом 7 Ветеринарных правил кузов транспортного средства, в котором осуществляется перевозка биологических отходов, должен быть устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 9 Ветеринарных правил кузов транспортного средства, используемого для перемещения биологических отходов, должен подвергаться дезинфекции после каждого случая перемещения биологических отходов с использованием 4-процентного раствора едкого натра, или 3-процентного раствора формальдегида, или раствора препаратов, содержащих не менее 3% активного хлора, при норме расхода жидкости 0,5 л на 1 м2, или другого дезинфицирующего средства, обладающего инактивирующим действием в отношении возбудителей особо опасных болезней животных, включенных в перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 года N 476.

Как следует из материалов дела, 20 февраля 2021 года старшим помощником прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ совместно с государственными инспекторами отдела государственного пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ, транспорте и внутреннего ветеринарного надзора по Республике Бурятия произведен осмотр будки, в которой ООО "Добрые дела" осуществляет перевозку биологических отходов (трупов животных). Данная будка находилась на полигоне твердых бытовых отходов поселка Вахмистрово Тарбагатайского района Республики Бурятия.

В ходе проведенного осмотра было установлено, что будка изготовлена из дерева, не обработана, какого-либо иного покрытия не имеет.

Указанные обстоятельства, связанные с нарушением ООО "Добрые дела" пунктов 7 и 9 Ветеринарных правил, послужили основанием для составления государственным инспектором отдела Федерального государственного ветеринарного надзора по Республике Бурятия Решетовой В.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу по мотиву отсутствия состава административного правонарушения, судья районного суд исходил из того, что пункты 7, 9 Ветеринарных правил содержат требования к кузову транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка биологических отходов. Однако сам кузов транспортного средства уполномоченными лицами не обследовался; транспортное средство не устанавливалось. Доказательств нарушения ООО "Добрые дела" пунктов 7 и 9 Ветеринарных правил, не представлено.

При рассмотрении настоящей жалобы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, на судебное постановление вышестоящий суд учитывает следующее.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.8 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев (для судьи) со дня совершения административного правонарушения.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что события, послужившие основанием для составления в отношении ООО "Добрые дела" протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 10.8 КоАП РФ, имели место 20 февраля 2021 года.

Таким образом, в настоящий момент срок давности привлечения ООО "Добрые дела" к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно положениям статьи 4.5, пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление судьи районного суда, прекратившего производство по делу, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в данном случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

решение судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 20 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, в отношении ООО "Добрые дела" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Назимова П.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка