Дата принятия: 09 декабря 2021г.
Номер документа: 12-235/2021
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2021 года Дело N 12-235/2021
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу главы Крестьянского (фермерского) хозяйства Подрезова В.П. на постановление судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 14 октября 2021 года N 5-301/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главы Крестьянского (фермерского) хозяйства Подрезова В.П.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 14 октября 2021 года Крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является Подрезов В.П. (далее - "КФХ Подрезов В.П.") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, "КФХ Подрезов В.П." считает указанное постановление незаконным и необоснованным, просит о его отмене. В обоснование жалобы указывает, что материалы дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что "КФХ Подрезов В.П." ведет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, чему суд первой инстанции не дал надлежащей правовой оценки. Считает, что совершенное правонарушение имеет признаки малозначительности.
В судебное заседание "КФХ Подрезов В.П.", представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области не явились. О дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщили. Ходатайства об отложении дела не поступали. Полагаю возможным рассмотреть дело в без участия неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ), и мотивированное решение по делу (пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 272 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утверждённых Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3272, предусмотрено, что хозяйствующий субъект, осуществляющий работу с пестицидами и агрохимикатами (далее - хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку), должен до проведения обработки пестицидами и агрохимикатами обеспечить оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации о запланированных работах не позднее чем за 5 календарных дней до дня применения пестицидов и агрохимикатов.
В целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства от воздействия пестицидов хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку, информирует владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в регламенте по применению пестицида, в порядке, определённом статьёй 16 Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 490-ФЗ "О пчеловодстве в Российской Федерации".
На границах обработанного участка (у входа и выхода) хозяйствующим субъектом, осуществляющим обработку, должны устанавливаться предупредительные знаки безопасности, которые должны убираться после истечения срока, определенного регламентом применения пестицидов и агрохимикатов и обеспечивающего их безопасность для здоровья человека и среды его обитания.
До окончания этого срока пребывание людей в границах обработанного участка запрещается.
В силу статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 490-ФЗ "О пчеловодстве в Российской Федерации" не позднее чем за три дня до проведения работ по применению пестицидов и агрохимикатов лица, ответственные за проведение таких работ, обеспечивают доведение до населения населенных пунктов, расположенных на расстоянии до 7 километров от границ запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные и другие средства связи и коммуникации) информации о таких работах.
Согласно части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из протокола об административном правонарушении ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах Кураевым Ю.И. от 2 сентября 2021 года N 143, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица "КФХ Подрезов В.П.", в период с 20 мая 2021 года по 23 июня 2021 года на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> была проведена наземным способом обработка посевов сельскохозяйственных культур пестицидами и агрохимикатами (Астэрикс СЭ, Кунфу Супер, КС) ( л.д. 1-4).
Судьей районного суда Пензенской области верно установлено, что информация о проведении обработки посевов сельскохозяйственных культур пестицидами и агрохимикатами (земельного участка) была размещена "КФХ Подрезов В.П." 17 мая 2021 года на сайте администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области и 19 мая 2021 года в газете "Любимая газета" N 18 (98) от 19 мая 2021 года (л.д. 7-9), то есть с нарушением срока, установленного пунктом 272 СанПиН 2.1.3684-21 (не позднее чем за 5 календарных дней до дня применения пестицидов и агрохимикатов).
Факт совершения "КФХ Подрезов В.П." административного правонарушения и его вина в этом подтверждены совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении от 2 сентября 2021 года N 143, скриншотом сайта администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, выдержкой из газеты "Любимая газета" N 18(98) от 19 мая 2021 года; декларациями о соответствии, товарной накладной N 205 от 12 мая 2021 года; дополнительной информацией "КФХ Подрезов В.П." от 9 сентября 2021 года (л.д. 1-4, 7-9, 10-24) и иными доказательствами по делу, которым в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судьей районного суда Пензенской области дана правильная правовая оценка.
Оснований для их переоценки не усматриваю.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, о том, что в действиях "КФХ Подрезов В.П." имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.
При этом, сделав верные выводы о доказанности вины "КФХ Подрезов В.П." в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, судья районного суда Пензенской области ошибочно сделала выводы о том, что "КФХ Подрезов В.П." является юридическим лицом и назначила ему наказание как юридическому лицу в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Из протокола об административном правонарушении от 2 сентября 2021 года N 143, усматривается, что процессуальный документ составлен в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - "КФХ Подрезов В.П.".
Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 1 сентября 2021 года Крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является Подрезов Василий Петрович, зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя 1 ноября 2004 года за N 304582730600062 (л.д. 25-29).
Таким образом, действия "КФХ Подрезов В.П." должны быть квалифицированы, как действия лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ.
В связи с чем, административное наказание ему следует назначить в соответствии с санкцией части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, предусмотренное для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере 1000 рублей.
Довод жалобы о наличии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, признания вмененного "КФХ Подрезов В.П." административного правонарушения малозначительным, во внимание не принимаю ввиду следующего.
На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.
Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
При таких обстоятельствах решение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 14 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении "КФХ Подрезов В.П.", подлежит изменению в части назначения наказания - как лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
РЕШИЛА:
постановление судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 14 октября 2021 года N 5-301/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Подрезов В.П., изменить в части административного наказания, назначив административный штраф в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Судья - Н.П. Крючкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
