Решение Псковского областного суда от 22 октября 2018 года №12-235/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 12-235/2018
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Андреевой А.С.,
рассмотрев жалобу защитника Милушкиной Л.С. - адвоката Мартыновой Т.Г. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 сентября 2018 в отношении Милушкиной Л.С., (дд.мм.гг.), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 сентября 2018 года Милушкина Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В поданной в Псковский областной суд жалобе защитник Милушкиной Л.С. - адвокат Мартынова Т.Г. указывает, что в действиях Милушкиной Л.С. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в объявлении, размещённом Милушкиной Л.С. на своей личной странице в социальной сети "ВКонтакте", указывалось о сборе с друзьями возле центрального входа стадиона "Машиностроитель" города Пскова 09 сентября 2018 года в 13 часов 40 минут для дальнейшего следования к месту запланированного шествия. Проведение какого-либо публичного мероприятия, несогласованного с органом исполнительной власти, в указанном месте Милушкиной Л.С. не планировалось и не организовывалось.
В судебном заседании Милушкина Л.С. и её защитник - адвокат Мартынова Т.Г. поддержали доводы жалобы.
Должностное лицо отдела полиции N 1 УМВД России по городу Пскову, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явилось, в связи с чем жалоба рассматривается в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, а дело прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Милушкиной Л.С. в вину вменяется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ - организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе, определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 09 сентября 2018 года Милушкина Л.С., имея свой аккаунт под названием "Лия Милушкина" в социальной сети "ВКонтакте", 06 сентября 2018 года разместила на стене своей страницы в группе "Открытая Россия - Псков" запись об организации и агитации неопределённого круга лиц, а именно - 09 сентября 2018 года в 13 час. 40 мин. около центрального входа стадиона "Машиностроитель" города Пскова принять участие в митинге, уведомление о котором, в соответствии с требованиями статей 7, 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в орган исполнительной власти города Пскова не было подано.
Признавая Милушкину Л.С. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, судья Псковского городского суда исходил из того, что Милушкиной Л.С., без согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в социальной сети было размещено объявление о проведении в 13 часов 40 минут на центральном входе стадиона "Машиностроитель" города Пскова о проведении публичного мероприятия - митинга.
Вместе с тем, из текста объявления, размещённого Милушкиной Л.С., с очевидностью не следует, что в 13 часов 40 минут 09 сентября 2018 года возле центрального входа стадиона "Машиностроитель" должен был проводиться несогласованный митинг против пенсионной реформы. Данное место и время обозначены как место время и сбора граждан, которым должны быть выданы футболки и друга атрибутика для участия в митинге против пенсионной реформы, проведение которого, как следует из объяснений Милушкиной Л.С. и других материалов дела, планировалось в этот же день в 14 часов в ином месте.
Таким образом, судья при рассмотрении дела неправильно установил обстоятельства дела, сделал неправильные выводы, в связи с чем вынесенное по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Поскольку в действиях Милушкиной Л.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ в отношении Милушкиной Л.С. - отменить.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья Псковского областного суда Г.В. Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка