Решение от 07 августа 2013 года №12-235/2013

    
    Дело № 12-235/2013
    РЕШЕНИЕ
    07 августа 2013 года город Барнаул
    
    Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Лапина Л.Ю.,
    рассмотрев жалобу Орлова А.С. на постановление заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № *** по делу об административном правонарушении о привлечении Орлова А.С. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.28 КоАП Российской Федерации,
    УСТАНОВИЛ:
    
    Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № *** генеральный директор ООО «***» Орлов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.28 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме *** рублей.
    Не согласившись с указанным постановлением, Орлов А.С. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
    В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не применен закон, подлежащий применению, а именно ч. 2 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации: не учтено, что в действиях заявителя отсутствует объективная и субъективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст.14.28 КоАП Российской Федерации. Не дана оценка тому, что при составлении протокола и постановления об административном правонарушении органом грубо нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности. Орлов А.С. не был уведомлен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, не присутствовал при составлении протокола. В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении заявителя. Заявителем принимались все меры для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством, он постоянно взаимодействовал с административным органом, предоставил недостающие документы сразу после возвращения с больничного бухгалтера общества, в ведении которого находились документы. Административным органом не были учтены письма заявителя о том, что ООО «***» состоит только из двух сотрудников: Орлова А.С. и бухгалтера, в отсутствие которого Орлов А.С. не имел возможности представить документы. Органом, вынесшим постановление, не исследованы фактические обстоятельства, касающиеся принятия заявителем мер, направленных на соблюдение норм действующего законодательства. Заявитель полагает, что даже если суд придет к выводу о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, то следует применить ст. 2.9 КоАП Российской федерации, согласно которой при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
    Орлов А.С. на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.
    Представитель Государственной инспекции Алтайского края просил жалобу оставить без удовлетворения, представил письменный отзыв на жалобу.
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
    Согласно протоколу об административном правонарушенииот ДД.ММ.ГГГГ ООО «***» в лице генерального директора Орлова А.С. в установленный инспекцией срок – до ДД.ММ.ГГГГ не представило в полном объеме сведения и (или) документы, запрошенные письмом инспекции Алтайского края по надзору в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 5 ст. 23 ФЗ от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов…» и перечнем сведений и (или) документов.., утвержденным приказом инспекции Алтайского края по надзору в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не представлены: дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о государственной регистрации; документы, подтверждающие площади нежилых помещений – автопарковки; договоры подряда с организациями, осуществляющими основные строительно-монтажные работы по объекту; договоры инвестирования, заключенные с ООО «***», ООО «***», ООО «*** со всеми дополнительными соглашениями.
    В соответствии с ч. 4 ст. 14.28 КоАП Российской Федерации непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанных контроля и надзора и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
    Вина Орлова А.С. подтверждается:
    протоколом об административном правонарушении;
    актом проверки № *** от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ запрошенные инспекцией сведения и (или) документы ООО «***» представлены не были. По результатам проверки выписано предписание от ДД.ММ.ГГГГ.
    Вина Орлова А.С. подтверждается пояснениями самого заявителя, изложенными в жалобе, где он указал, что не имел возможности своевременно предоставить запрошенные инспекцией документы.
    Довод жалобы о том, что заявитель не был уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, несостоятелен, поскольку в протоколе об административном правонарушении указано, что Орлов А.С. уведомлен о дате составления протокола заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, которое им получено ДД.ММ.ГГГГ. В деле об административном правонарушении имеется копия уведомления о месте и времени составления протокола, а также почтовое уведомление о получении Орловым А.С. вышеуказанного уведомления ДД.ММ.ГГГГ.
    Орлов А.С. является исполнительным органом Общества, поэтому на нем лежала обязанность представить документы, запрошенные инспекцией.
    При вынесении постановления должностным лицом учтено, что ДД.ММ.ГГГГ Орлов А.С представил истребуемые документы.
    Суд полагает, отсутствуют основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку состав правонарушения по ч.4 ст. 14.28 КоАП РФ является формальным.
    Иные доводы жалобы правового значения для рассматриваемого дела не имеют.
    При таких обстоятельствах нет оснований для отмены вынесенного постановления
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП Российской Федерации, суд
    решил:
 

    Постановление заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № *** по делу об административном правонарушении о привлечениигенерального директора ООО «Алтпромснаб» Орлова А.С. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.28 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, жалобу Орлова А.С. - без удовлетворения.
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
    
    Судья Л.Ю. Лапина