Решение Курского областного суда

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 12-234/2021

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области на постановление судьи Хомутовского районного суда Курской области от 13 августа 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Хомутовского районного суда Курской области от 13 августа 2021 год Администрация поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, Администрацией поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области ставится вопрос об отмене постановления судьи как незаконного.

В судебное заседание не явился глава п. Хомутовка Хомутовского района Земцов Э.А., ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства которая влечет наказание на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 18 мая 2021 года старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Рыльский" на участке автодороги Курская <адрес> в районе перекрестка неравнозначных дорог <адрес> - <адрес> были выявлены следующие недостатки в содержании автодороги: в нарушение требований п.п. 6.3.1 и 6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует соответствующая горизонтальная разметка на нерегулируемом пешеходном переходе, износ и разрушение превышает 50% для разметки 1.14.1, по площади составляет 100% в нарушение п. 5.1.15 ГОСТ Р 32953, о чем был составлен соответствующий акт.

19 мая 2021 года старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Рыльский" юридическому лицу Администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области было вынесено предписание, согласно которому Администрации поселка Хомутовка было предложено в течение 3-х суток нанести соответствующую горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 на нерегулируемом пешеходном переходе, который расположен на участке автодороги <адрес> в районе перекрестка неравнозначных дорог <адрес>. Предписание было получено Администрацией п. Хомутовка 19 мая 2021 года.

Актом от 28 мая 2021 года, составленным старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Рыльский", установлено, что на участке автодороги <адрес> в районе перекрестка неравнозначных дорог <адрес> - <адрес> имеются следующие недостатки в содержании автодороги: в нарушение требований п.п. 6.3.1 и 6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует соответствующая горизонтальная разметка на нерегулируемом пешеходном переходе.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской постановлением судьи районного суда к административной ответственности, установленной ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем с данным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 3 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В то же время часть 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что старшим государственным инспектором Дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Рыльский" Мелиховым Д.В. 26.05.2021 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении Администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области проведено ОГИБДД МО МВД России "Рыльский", местом нахождения которого является г. Рыльск, ул. Ленина, д. 77, что относится к юрисдикции Рыльского районного суда Курской области.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области рассмотрено судьей Хомутовского районного суда Курской области с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Хомутовского районного суда Курской области от 13 августа 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Курском областном суде жалобы главы п. Хомутовка Хомутовского района срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области удовлетворить.

постановление судьи Хомутовского районного суда Курской области от 13 августа 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья

Курского областного суда Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка