Решение Калининградского областного суда от 23 июля 2020 года №12-234/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2020 года Дело N 12-234/2020
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Прокошиной Т.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД России "Багратионовский" Сароко С.В. на постановление судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 9 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника управления ЖКХ и инфраструктуры администрации МО "Багратионовский городской округ" Швецовой Татьяны Ивановны.
Заслушав пояснения должностного лица - начальника управления ЖКХ и инфраструктуры администрации МО "Багратионовский городской округ" Швецовой Т.И., возражавшей против доводов жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 9 июня 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника управления ЖКХ и инфраструктуры администрации МО "Багратионовский городской округ" Швецовой Т.И. в связи отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Старший государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД России "Багратионовский" Сароко С.В. с постановлением судьи не согласился, обратился в Калининградский областной суд с жалобой, в которой продолжает настаивать на ранее приведенных доводах о том, что в действиях Швецовой Т.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку судья районного суда незаконного отверг приведенные в обоснование такой позиции доказательства, податель жалобы просит постановление судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение в Багратионовский районный суд Калининградской области.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, 31 января 2020 года в адрес главы администрации МО "Багратионовский городской округ" Азова М.Ю. врио Главного Государственного инспектора безопасности дорожного движения Караваева Р.С. вынесено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о безопасного дорожного движения, правил, стандартов, технических норм иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 октября 1995 года N 196-ФЗ (ред. от 30 июля 2019 года) "О безопасности дорожного движения", пунктов 5.1.1, 5.4.1 ГОСТ 33220-2015, пункта 1.2.16 ОДМД от 17 марта 2004 года N ОС-28/1270-ис, выявленных в ходе проверки улиц п. Тишино Багратионовского района Калининградской области, а именно:
-необходимо было привести обочины в эксплуатационное состояние, допустимое по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;
-произвести вырубку 17 деревьев создающих аварийную ситуацию локального характера, имеющие механические повреждения, а также ограничивающие видимость участникам дорожного движения в плане дороги (улицы): ул. Клубная в районе дома 1-3 (1 шт.), ул. Центральная, д. 22 (1шт.), ул. Центральная, д. 45-47 (4 шт. справа и 3 шт. слева), ул. Багратионовская, д. 1-3 (2 шт.), ул. Багратионовская, д. 16 (2 шт. слева и 4 шт. справа).
Информацию о принятых мерах необходимо было представить в УГИБДД УМВД России по Калининградской области в течение 30 суток со дня получения предписания.
Предписание врио Главного Государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области N 19/538 от 31 января 2020 года было получено администрацией МО "Багратионовский городской округ" 3 февраля 2020 года.
16 марта 2020 года старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД России "Багратионовский" Сароко С.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МО "Багратионовский городской округ".
По результатам проверки исполнения вышеуказанного предписания, установив, что выданное 31 января 2020 года не исполнено, 12 мая 2020 года старший государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД России "Багратионовский" Сароко С.В. составил в отношении должностного лица - начальника управления ЖКХ и инфраструктуры администрации МО "Багратионовский городской округ" Швецовой Т.И. протокол об административном правонарушении 39 БГ N 006032 по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Багратионовского районного суда Калининградской области, рассмотрев 9 июня 2020 года представленные материалы, пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица - начальника управления ЖКХ и инфраструктуры администрации МО "Багратионовский городской округ" Швецовой Т.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратил.
Такие выводы подтверждены совокупностью собранных в материалах дела доказательств, которые были всесторонне изучены судьей районного суда, получили оценку на предмет допустимости, достоверности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с ними не имеется.
Что касается доводов жалобы о возвращении материалов дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, то они отклоняются в силу следующего.
В соответствии с частью 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что предписание, выданное 31 января 2020 года, необходимо было исполнить в течение 30 суток, с момента получения предписания.
Указанное предписание поступило в администрацию МО "Багратионовский городской округ" 3 февраля 2020 года.
Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Калининградском областном суде жалобы должностного лица срок давности привлечения администрации к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении Швецовой Т.И. было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда от 9 июня 2020 года, состоявшееся в отношении Швецовой Т.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено быть не может.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 9 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД России "Багратионовский" Сароко С.В. - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка