Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: 12-234/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N 12-234/2019
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО "УК "Мой город" Фещенко Ю.Н. на постановление судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 28 мая 2019 года в отношении
ООО "УК "Мой город", расположенного по <адрес>, ИНН N ОГРН N
привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28 мая 2019 года судьей Кировского районного суда г. Хабаровска вынесено постановление о привлечении ООО "УК "Мой город" к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Указанным постановлением ООО "УК "Мой город" признано виновным в умышленном невыполнении требований прокурора Кировского района г. Хабаровска от 18 апреля 2019 г., вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившихся в непредставлении запрашиваемой информации в установленный срок 23 апреля 2019 г., и в умышленном невыполнении в установленный месячный срок законного представления прокурора Кировского района г. Хабаровска от 25 февраля 2019 г. об устранении нарушений требований Трудового кодекса РФ.
Не соглашаясь с постановлением, генеральный директор ООО "УК "Мой город" ФИО1 обратился в краевой суд с жалобой. В обоснование своих доводов с учетом представленных дополнений указал, что представление прокурора от 25 февраля 2019 г. является недопустимым доказательством, поскольку не относится к предмету рассматриваемого дела. Обращает внимание на то, что на указанное представление был дан ответ 16 апреля 2019 г. о невозможности его исполнения в силу закона. Просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить связи с отсутствием состава правонарушения.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие генерального директора ООО "УК "Мой город" ФИО1, прокурора Кировского района г. Хабаровска Пантелеева К.Ю.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г. Хабаровска Лозовицкая А.А. просит в удовлетворении жалобы отказать.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, судья краевого суда не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
По смыслу части 1 статьи 21, части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать в том числе от руководителей органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 2 статьи 6 Закона о прокуратуре, статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
В соответствие с ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно ч.1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как следует из материалов дела, в соответствии с указанием прокурора края "Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о занятости и защиты от безработицы, трудового законодательства в части полноты и своевременности выплаты заработной платы", прокурором Кировского района г. Хабаровска проведена проверка соблюдения требований Трудового кодекса РФ в ООО "УК "Мой город", в ходе которой установлена задолженность по заработной плате перед работником.
В адрес ООО "УК "Мой город" прокурором направлен запрос от 18 апреля 2019 г. N о предоставлении не позднее 23 апреля 2019 г. в прокуратуру Кировского района г. Хабаровска письменной информации: о фактической численности работников ООО "УК "Мой город"; о сумме задолженности работникам ООО "УК "Мой город", с указанием назначения платежа (заработная плата, отпускные, выходное пособие и т.п.), периода задолженности с указанием месяцев задолженности, а также количества работников, не получивших данную задолженность; о мерах, принимаемых к погашению задолженности.
Данный запрос получен директором ООО "УК "Мой город" 18 апреля 2019 г., однако запрос не был исполнен, запрашиваемая информация в прокуратуру в установленный срок не представлена.
По результатам рассмотрения обращения Сергеевой М.Д. прокурором Кировского района г. Хабаровска было установлено, что она уволена 30 октября 2018 г. из ООО "УК "Мой город". В нарушение требований ст. 84.1 ТК РФ с приказом работодателя о прекращении трудового договора Сергеева М.Д. под роспись не ознакомлена; в нарушение ст. 140 ТК РФ Сергеевой М.Д. не выплачены все суммы, причитающиеся при увольнении. По данному факту в адрес ООО "УК "Мой город" прокурором Кировского района г. Хабаровска внесено представление от 25 февраля 2019 г. N об устранении нарушений требований Трудового кодекса РФ. Юридическому лицу предписывалось рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района; принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; уведомить прокуратуру района о месте и времени рассмотрения представления; разрешить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении закона; в месячный срок представить письменную информацию о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.
Представление получено ООО "УК "Мой город" 01 марта 2019 года.
ООО "УК "Мой город" требования, изложенные в представлении, в установленный месячный срок со дня внесения представления не выполнило.
Таким образом, ООО "УК "Мой город" вышеуказанными бездействиями совершило правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела.
Судья районного суда правомерно исходил из того, что факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ надлежащую оценку в постановлении судьи: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 апреля 2019 г., запросом от 18 апреля 2019 г. N, представлением от 25 февраля 2019 г. N реестром на отправку исходящей корреспонденции заказным почтовым отправлением и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N, электронным обращением Сергеевой М.Д. от 03 февраля 2019 г.
Судья краевого суда приходит к выводу, что законные требования прокурора вытекали из его полномочий, установленных Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".
Доводы жалобы о невозможности исполнения представления прокурора материалами дела не подтверждены.
Принимая во внимание, что в соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежали безусловному исполнению в установленный срок, судья пришел к обоснованному выводу о том, что юридическим лицом не было принято надлежащих мер по устранению допущенных нарушений закона.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельства совершения правонарушения не опровергаются ответом ООО "УК "Мой город" от 16 апреля 2019 г. на представление об устранении нарушений требований Трудового кодекса РФ, поступившим в прокуратуру района 17 апреля 2019 г., то есть за пределами срока исполнения представления от 25 февраля 2019 г.
При этом данное представление было рассмотрено с нарушением установленного месячного срока без участия прокурора, не были приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; прокуратура района не была уведомлена о времени и месте рассмотрения представления. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Надуманные доводы жалобы о том, что представление прокурора от 25 февраля 2019 г. является недопустимым доказательством, как не относящееся к настоящему делу, подлежат отклонению, как не нашедшие своего мотивированного обоснования.
Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации прокурором, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, с учетом характера правонарушения и поведения правонарушителя, в данном случае оно не является малозначительным.
Существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело судьей первой инстанции, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 28 мая 2019 года в отношении ООО "УК "Мой город" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
