Решение Кемеровского областного суда от 29 апреля 2019 года №12-234/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 12-234/2019
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении
Топкинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области (Топкинское ГПАТП Кемеровской области), находящегося по адресу: Кемеровская область, г. Топки, ул. Цемзаводская, 5,
по жалобе защитника Грибовой А.В. на постановление судьи Топкинского городского суда Кемеровской области от 20 марта 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Топкинского городского суда Кемеровской области от 20 марта 2019 г. Топкинское ГПАТП Кемеровской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе защитник юридического лица просит постановление изменить, полагая, что назначенное наказание является чрезмерно суровым.
Проверив материалы дела, выслушав директора Топкинского ГПАТП Кемеровской области П. и защитника Грибову А.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. N 195, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Пунктом 1 части 11 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
В соответствии с пп. "к" п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. N 195, лицензиат обязан соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.
В соответствии с ч. 2 ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей.
В соответствии с п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. N 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов. При суммированном учете рабочего времени на регулярных перевозках в городском и пригородном сообщении продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть сокращена с 12 часов не более чем на три часа, с учетом удаленности места отдыха работника, с предоставлением ежедневного (междусменного) отдыха не менее 48 часов непосредственно после окончания рабочей смены, следующей за уменьшенным ежедневным (междусменным) отдыхом, по письменному заявлению работника, по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии - иным представительным органом работников.
В соответствии с п. 4 "з" Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. N 280 (действовавшего до 1 марта 2019 г.), лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
В соответствии с абз. 3 ч. 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
Из материалов дела следует, что Топкинское ГПАТП Кемеровской области, осуществляя в <адрес>, на основании лицензии N ААС 42 000022 от 2 октября 2013 г., деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в нарушение пп. "к" п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. N 195, и пп. "з" п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. N 280 (действовавшего до 1 марта 2019 г.), при суммированном учете рабочего времени, в период с 25 февраля по 4 марта 2019 г. допустило нарушение продолжительности междусменного отдыха водителей С.С., Ш., М., С.В. и З.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснениями С.С., Ш., М., С.В., З., Л., П., копиями лицензии N ААС 42 000022 от 2 октября 2013 г., путевых листов, графиков выходов водителей, табелей учета рабочего времени, трудовых договоров; иными материалами дела.
При таких обстоятельствах судья городского суда пришел к верному выводу о виновности Топкинского ГПАТП Кемеровской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Факт имевшего место события административного правонарушения и виновность Топкинского ГПАТП Кемеровской области в его совершении подтверждаются совокупностью перечисленных выше доказательств, получивших при рассмотрении дела, надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Действия Топкинского ГПАТП Кемеровской области квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела отсутствуют, автором жалобы не представлены.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу допущено не было.
Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.
Доводы автора жалобы о снижении размера административного штрафа, изложенные в настоящей жалобе, оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 указанного Кодекса не содержат.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Топкинского городского суда Кемеровской области от 20 марта 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника Грибовой А.В. - без удовлетворения.
Судья (подпись) Д.В. Недорезов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка