Дата принятия: 05 апреля 2019г.
Номер документа: 12-234/2019
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 апреля 2019 года Дело N 12-234/2019
г. Нижний Новгород 05.04.2019года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Баку" Шекловой И.К. по доверенности на постановление Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28.08.2018годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Баку",
УСТАНОВИЛ:
постановлением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28.08.2018года ООО "Баку" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В жалобе по пересмотру постановления Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28.08.2018года, представитель ООО "Баку" Шеклова И.К. по доверенности просит постановление отменить, заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО "Баку" Шекловой И.К. по доверенности, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждани (или) лиц без гражданстваадминистративная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников)в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Согласно положений ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина. Зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет и при наличии разрешения на работу либо патента. В указанной норме закона указан также перечень иностранных граждан, на которых данный порядок не распространяется.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в здании Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области по адресу: г. Нижний Новгород, бульвар Юбилейный, д. 31 выявлен факт нарушения миграционного законодательства ООО "Баку", а именно ООО "Баку" в период с 11.04.2018года по 14.05.2018года допустило к трудовой деятельности в качестве бармена в ресторане <данные изъяты> по адресу: <адрес> гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения при отсутствии у него патента (иного разрешительного документа на работу). Срок действия разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности (разрешение на временное проживание в Российской Федерации) у ФИО1 истек 10.04.2018года.
Таким образом, ООО "Баку" допустило нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт привлечения ООО "Баку" к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ю N 007498 от 10.07.2018года; письменными объяснениями ФИО1; постановлением о назначении административного наказания ФИО1 от 24.05.2018года; сведениями УФМС; выпиской ЕГРЮЛ, и другими доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ООО "Баку" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя о необходимости применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ обоснованными признать нельзя ввиду следующего.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
При этом ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку выявленное нарушение в сфере миграционного законодательства Российской Федерации, безусловно свидетельствует о наличии угрозы безопасности государства, поскольку нарушены установленные правила регулирования отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности, то в данном случае возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ исключается.
Кроме того в данном конкретном случае доводы жалобы о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ основаны на неправильном понимании и толковании нормы права.
Учитывая изложенное, правовые основания для изменения назначенного ООО "Баку" административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение постановления суда, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ также не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28.08.2018годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Баку" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Баку" Шекловой И.К. по доверенности - без удовлетворения.
Судья областного суда: Г.И. Дороднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
