Решение от 16 июня 2014 года №12-234/14

    Дело №12-234/14
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    ** *** 2014 года город Псков
 
    Судья Псковского городского суда Дуженко Л.В., при секретаре Васильеве В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «Стройторг» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), вынесенное ** *** 2014 года мировым судьей судебного участка №27 г.Пскова,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №27 г.Пскова Григорьевой С.А. от ** *** 2014 года ООО «Стройторг» (до ** ***2014г. ООО «Центр кровельных систем) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Стройторг» Мухин А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит принятое по делу судебное решение отменить, т.к. основания для привлечения ООО «Стройторг» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ отсутствуют. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО « Стройторг» был составлен по результатам акта проверки №** от ** ***.2014г., которым было выявлено нарушение «не установлен в производственном помещении (ранее помещение склада) внутренний противопожарный водопровод (необходимо не менее 2-х ПК, отвечающих предъявляемым нормам и правилам пожарной безопасности). На основании этого инспектором сделан вывод о неисполнении п.3 Предписания. ООО «Стройторг», считает данный вывод ошибочным, поскольку в предписании №***, за неисполнение которого общество привлекается к ответственности, предписано установить внутренний пожарный водопровод в помещении склада. В связи с тем, что помещение склада было переоборудовано в производственное, ООО « Стройторг» посчитал, что необходимость в установке внутреннего пожарного водопровода отпала.
 
    ООО «Стройторг» обратилось к ИП В.С. для получения заключения о необходимости установки пожарного водопровода в производственном помещении. ИП В.С. провел расчеты и выдал Техническое заключение, в котором определены показатели пожарной опасности (расчет категории пожарной опасности) помещения. Согласно данному Техническому заключению арендуемое помещение следует отнести к категории «Д». Кроме того, в Техническом заключении указано, что согласно п.п. «д» п.4.1.5 Свода правил 10.13130.2009 внутренний противопожарный водопровод не требуется предусматривать в производственных зданиях I и II степеней огнестойкости категорий «Г» и «Д» независимо от их объема и в производственных зданиях III– V степеней огнестойкости объемом не более 5000 куб.м категорий «Г» и «Д». Таким образом, руководство ООО «Стройторг» взяло за основу данное Техническое заключение и считало, что установка внутреннего противопожарного водопровода не требуется.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Стройторг» доводы своей жалобы поддержал.
 
    Старший инспектор Отдела по надзорной деятельности по г.Пскову ГУ МЧС России по Псковской области постановление мирового судьи просил оставить без изменения, полагая, что оно законно и обоснованно.
 
    Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим обстоятельствам.
 
    Ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    На основании ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из материалов дела следует, что ** *** 2014 года в ** часов ООО «Стройторг» (до внесения изменений записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы **2014г. ООО «Центр кровельных систем») не выполнило законное Предписание государственного пожарного надзора №*** от ** ***2013 года об устранении нарушений в сфере пожарной безопасности в арендуемом помещении, расположенном по адресу: г.П., О. пр-т, д.50, в установленный до ** ***2014г. срок, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    По результатам повторной проверки, проведённой ** *** 2014 года установлено, что требования указанного предписания ООО «Стройторг» выполнены частично, пункт 3 Предписания, а именно «установить в помещении склада внутренний противопожарный водопровод, а именно не менее 2-к ПК, отвечающих предъявляемым нормам и правилам пожарной безопасности» не исполнен.
 
    Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – Закон №69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе, правилами и нормами пожарной безопасности.
 
    Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.
 
    Часть 3 статьи 4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон №123-ФЗ) устанавливает, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    Положениями «СП 10.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», утвержденный Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №180, с изменениями, утвержденными Приказом МЧС РФ от 09.12.2010 №641 определены необходимость наличия внутреннего противопожарного водопровода, определено необходимое количество кранов при степени огнестойкости зданий I и II, с категориями А, Б, В (табл.2)
 
    Из представленного в материалы дела технического заключения ИП В.С.. следует, что к категории «Д» отнесен только пожарный отсек, иные участки помещения отнесены к категориям В1, В3, В4, что свидетельствует о правомерности требования Предписания.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы судьи.
 
    Дело рассмотрено полно, объективно и всесторонне. Наказание ООО «Стройторг» определено с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    Процессуальных нарушений по делу не допущено. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №27 г.Пскова Григорьевой С.А. от ** *** 2014 года в отношении ООО «Стройторг» (до ** ***2014г. ООО «Центр кровельных систем) о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей - оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.
 
    Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его принятия.
 
    Судья Псковского городского суда Л.В. Дуженко