Решение Краснодарского краевого суда от 17 июня 2020 года №12-2336/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 12-2336/2020
"17" июня 2020 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью "Деметра" г. Краснодар (далее - ООО "Деметра"), по доверенности Гучетль М.С., на решение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 26 февраля 2020 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Деметра",
установил:
постановлением N 097-01 от 20 августа 2019 года заместителя начальника межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - МУГАДН по КК и РА) Бруяка Л.Н., юридическое лицо - ООО "Деметра" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере - 250 000 рублей.
Не согласившись с этим защитник общества, по доверенности Гучетль М.С., обжаловала его в районный суд.
Обжалуемым решением от 26 февраля 2020 года судьи Абинского районного суда Краснодарского края постановление должностного лица - оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник ООО "Деметра", по доверенности Гучетль М.С., ставит вопрос об отмене вынесенного по делу акта должностного лица административного органа и судебного акта, ссылаясь на их незаконность, а производство по делу просит прекратить.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Основанием для привлечения ООО "Деметра" к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что 04 июля 2019 года общество осуществило погрузку груза в транспортное средство "Камаз", государственный номер , с прицепом государственный номер , с превышением допустимой массы транспортного средства. Общая масса после погрузки составила - 59 780 кг, превысив максимальную допустимую массу транспортного средства - 44000 кг.
Должностное лицо контролирующего органа пришло к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекло его к ответственности и назначило наказание.
Судья районного суда согласился с этими выводами и посчитал, что привлечение общества к административной ответственности осуществлено в соответствии с процессуальными требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако с этим согласиться нельзя по следующим основаниям.
Так, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Данное дело об административном правонарушении в отношении ООО "Деметра" рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Одновременно из материалов дела следует, что доказательства, на которые сослалось должностное лицо контролирующего органа, привлекая общество к административной ответственности, не подтверждают наличие вины общества в совершении административного правонарушения.
Так, товарно-транспортная накладная (одно из основных доказательств по делу) представлена в материалы дела об административном правонарушении в виде ксерокопии и не заверена печатью какой-либо организации или департамента.
Изначально МУГАДН по КК и РА запрашивало у ООО "ЗТКТ" п.Волна, Темрюкского района, Краснодарского края, и получило только ксерокопии товарно-транспортных накладных, но при этом оригиналы этих документов, в частности товарно-транспортная накладная N Д37-024 от 04 июля 2019 года, должностным лицом в ходе собирания доказательств по делу об административном правонарушении и при рассмотрении материалов дела не была истребована и, соответственно, не обозревалась.
Каких-либо дополнительных доказательств по этому поводу также не имеется в материалах дела, и не было получено должностным лицом в ходе собирания доказательств по делу.
Учитывая изложенное, должностным лицом МУГАДН по КК и РА при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Деметра" были нарушены положения части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не соблюден установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела, судьей районного суда не была дана оценка всем вышеуказанным обстоятельствам, которые имеют существенное значения для правильного его разрешения.
Поскольку вопреки положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, меры к всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела и выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для его разрешения, судьей районного суда не приняты, вывод о наличии в действиях ООО "Деметра" состава административного правонарушения является преждевременным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, обжалуемое решение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 26 февраля 2020 года подлежит отмене.
При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление заместителя начальника МУГАДН по КК и РА Бруяка Л.Н. N 097-01 от 20 августа 2019 года и решение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 26 февраля 2020 года, вынесенные в отношении ООО "Деметра" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 названного Кодекса, составляет два месяца.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Деметра" настоящего дела об административном правонарушении, имели место - 04 июля 2019 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек - 04 сентября 2019 года.
В связи с тем, что на момент рассмотрения в Краснодарском краевом суде жалобы срок давности привлечения ООО "Деметра" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных судьей районного суда ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение.
При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление заместителя начальника межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Бруяка Л.Н. N 097-01 от 20 августа 2019 года и решение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 26 февраля 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Деметра" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Судья
краевого суда: Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка