Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 февраля 2023 года Дело N 12-233/2023

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 09 февраля 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2023 года в отношении

Эшмуродова Э. У. угли, родившегося <дата> в <...>, гражданина <...>, в браке не состоящего, несовершеннолетних детей не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2023 года Эшмуродов Э.У.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7.000 (семь тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение: Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО по адресу: Санкт- Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 51, лит. А,Б.

Защитник Эшмуродова Э.У.у. - адвокат Морковкина М.С. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда от 27 января 2023 года.

В обосновании жалобы указала, что в действиях Эшмуродова Э.У.у. отсутствует состав административного правонарушения, так как обязанность иностранного гражданина при постановке на учет, является предоставление принимающей стороне документа, удостоверяющего личность и миграционной карты.

В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: адрес места пребывания, по которому Эшмуродов Э.У.у. фактически проживал, но не поставлен на миграционный учет; время, в течение которого Эшмуродов Э.У.у. проживает по данному адресу; данные принимающей стороны, которой Эшмуродов Э.У.у. не предоставил документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Эшмуродов Э.У.у. извещен надлежащим образом, о месте и времени рассмотрения жалобы, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Эшмуродова Э.У.у., в присутствии адвоката Морковскиной М.С.

Адвокат Морковскина М.С. в Санкт- Петербургском городском суде доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Постановлением суда установлено, что 26 января 2023 года в 16 часов 10 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Калининскому району Санкт - Петербурга был выявлен гражданин Республики Узбекистан Эшмуродов Э.У.у., в ходе проверки было установлено, что Эшмуродов Э.У.у. 21 декабря 2021 года прибыл на территорию РФ с целью въезда "работа", оформил патент на работу иностранного гражданина N... от 28.02.2022 года, в настоящее время на миграционном учете не состоит. 11.03.2022 года Эшмуродов Э.У.у. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ, данное постановление вступило в законную силу 22.03.2022 года Эшмуродов Э.У.у. ранее состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, с 25.05.2022 года по 23.08.2022 года, по убытию с места пребывания не предпринял мер для постановки на миграционный учет по месту пребывания, тем самым нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета, а именно ст. 20 ФЗ от 18.07.2007 года "О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ", п. 20 Постановления правительства РФ от 15.01.2007 года и п. 9 "О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ", не исполнив обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, а также п. 26 Постановления правительства РФ от 15.01.2001 года и п. 9 "О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ", то есть совершил в городе Федерального значения Санкт - Петербурге административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ

Таким образом, Эшмуродов Э.У.у. повторно, в течение одного года, совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт- Петербурге, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст. 20 Федерального Закона от 18.07.2006 года N 109 - ФЗ "О миграционном учете ИГ ЛБГ в РФ" п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ", в связи с чем в деянии Эшмуродова Э.У.у. усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Вина Эшмуродова Э.У.у. установлена в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вопрос об обязанности Эшмуродова Э.У.у. вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения в котором он фактически временно проживает, разрешен не был.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не описано событие административного правонарушения - не указаны: адрес места пребывания, по которому Эшмуродов Э.У.у. фактически проживал, но не поставлен на миграционный учет; время, в течение которого Эшмуродов Э.У.у. проживает по данному адресу; наименование принимающей стороны, которой Эшмуродов Э.У.у. не предоставил документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Эшмуродова Э. У. угли - отменить.

Дело направить в Калининский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Освободить Эшмуродова Э. У. угли, родившегося 05 января 2003 года в <...>, гражданина <...>, из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер "А")

Судья: Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка