Решение Нижегородского областного суда от 13 апреля 2020 года №12-233/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2020 года Дело N 12-233/2020
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода Нагина А.В. на постановление судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 марта 2020 года администрация Автозаводского района г. Нижнего Новгорода признана виновной в совершении административного правонарушения, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности площадки для временного складирования снежных масс на территории земельного участка с кадастровым номером [номер] по адресу: [адрес], предназначенной для вывоза снежных масс с территории Автозаводского района г. Нижнего Новгорода в зимний период 2019-2020 г.г., сроком на 90 (девяносто) суток.
В жалобе по пересмотру постановления судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 марта 2020 года глава администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода Нагин А.В. просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что земельный участок с кадастровым номером [номер] по адресу: [адрес] предоставлен администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода в безвозмездное пользование Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области сроком на 11 месяцев, в связи с чем администрация не является собственником данного участка и не имеет полномочий по обустройству площадки, при этом вид разрешенного использования - 6.9.Склады, который не предусматривает размещение площадок под временное размещение снежных масс.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 6.3 КоАП РФ (редакция, действующая на момент вменяемых событий) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из положений Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода к административной ответственности послужило то обстоятельство, что [дата] на территории земельного участка с кадастровым номером [номер] по адресу: [адрес] администрация допустила нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, а именно: площадка для временного складирования снежных масс на территории земельного участка с кадастровым номером [номер] по адресу: [адрес] предназначенная для вывоза снежных масс с территории Автозаводского района г. Нижнего Новгорода в зимний период 2019-2020 г.г., не оборудована водонепроницаемым и химически стойким покрытием, по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"; п. 4.8 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Содержание территорий муниципальных образований".
Постановлением судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 марта 2020 года администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности площадки для временного складирования снежных масс на территории земельного участка с кадастровым номером [номер] по адресу: [адрес] предназначенной для вывоза снежных масс с территории Автозаводского района г. Нижнего Новгорода в зимний период 2019-2020 г.г., сроком на 90 (девяносто) суток.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что состоявшееся по делу постановление судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 марта 2020 года нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Однако в резолютивной части судебного постановления указание на статью, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, отсутствует.
Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного судьей постановления, в связи с чем, оно на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене.
Учитывая, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ не истек, постановление судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 марта 2020 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и принять решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной заявителем жалобы, поскольку они подлежат рассмотрению судьей Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода при новом рассмотрении дела по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
постановление судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, в отношении администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода - отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка