Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2022 года Дело N 12-2331/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Епифановой Н.А., рассмотрев 24 мая 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения культуры "Театр "Мьюзик-Холл", ИНН N..., ОГРН N..., юридический адрес: Санкт-Петербург, парк Александровский, д. 4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2022 года СПб ГАУК "Театр "Мьюзик-Холл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Вина юридического лица установлена в следующем.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 527 от 10.07.2001 здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Галерная ул., д. 57, лит. В, является объектом культурного наследия федерального значения "Церковь", входящим в состав объекта культурного наследия федерального значения "Церковь англиканская Иисуса Христа" (далее - Объект).

Распоряжением КГИОП от 24.06.2015 N 10-263 утвержден перечень предметов охраны объекта, к которым относится конструктивная система здания - исторические наружные и внутренние капитальные стены, а также историческое объемно-планировочное решение в габаритах капитальных стен.

Распоряжением КГИОП от 16.04.2019 N 07-19-161/19 утверждено охранное обязательство, в п. 3 раздела 3 которого указано, что собственник или иной законный владелец объекта обязан осуществлять расходы на содержание объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не производить работы, изменяющие предмет охраны объекта.

Помещения 1-Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, 5-Н, 13-Н, 14-Н, 27-Н в Объекте закреплены на праве оперативного управления за СПб ГАУК "Театр "Мьюзик-Холл".

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 12.05.2021 N 3811-ПО Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга проведено мероприятие по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в отношении помещений 1-Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, 5-Н, 13-Н, 14-Н, 27-Н, расположенных в объекте. В соответствии с актом обследования объекта нежилого фонда от 12 мая 2021 года, в ходе проведенного мероприятия установлен факт несоответствия планировки помещений 1-Н, 27-Н, расположенных в Объекте, документам технического и кадастрового учета, а именно: ч.п. 4-10 пом. 1-Н объединены путем сноса перегородок, ч.п. 36-39 пом. 1-Н объединены путем сноса перегородок, ч.п. 31-33 пом. 1-Н объединены путем сноса перегородок, ч.п. 31 пом. 1-Н и ч.п. 2 пом. 27-Н объединены путем сноса перегородки, ч.п. 8-9 пом. 27-Н объединены путем сноса перегородок, в стене между ч.п. 9 пом. 27-Н и ч.п. 30 пом. 1-Н оборудован проем, в стене между ч.п. 8 и ч.п. 7 пом. 27-Н заложен проем, ч.п. 3-4 пом. 27-Н объединены путем сноса перегородок, в ч.п. 4 пом. 27-Н установлено санитарно-техническое оборудование, ч.п. 49-51 пом. 1-Н объединены путем сноса перегородок. КГИОП задание и разрешение на производство данных работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия не выдавал, проектную документацию не рассматривал и не согласовывал.

Таким образом, выявлено, что по состоянию на 09 часов 45 минут 12.05.2021 года СПб ГАУК "Театр "Мьюзик-Холл" нарушены требования по сохранению, использованию и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, предусмотренные Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Таким образом, СПб ГАУК "Театр "Мьюзик-Холл" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Директор СПб ГАУК "Театр "Мьюзик-Холл" Ю.Н. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указала, что судом сделан неправильный вывод о том, какие действия вменяются в вину Учреждению. В отношении юридического лица применены положения закона, не подлежащие применению. Перепланировка осуществлена иным лицом до передачи помещений СПб ГАУК "Театр "Мьюзик-Холл", в связи с чем, в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения. Учреждением приняты все необходимые меры для сохранения Объекта как памятника культурного наследия.

Директор СПб ГАУК "Театр "Мьюзик-Холл" Ю.Н. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитники СПб ГАУК "Театр "Мьюзик-Холл" Идрисов Н.Т., Щербакова М.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Ведущий специалист-юрисконсульт отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления КГИОП Г.Т., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, указала, что постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области охраны и обеспечения сохранности объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

В соответствии с пп.пп. 1, 2, 3 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обязаны не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В соответствии с п. 1 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ.

Согласно абз. 2 п. 11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 527 от 10.07.2001 здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Галерная ул., д. 57, лит. В, является объектом культурного наследия федерального значения "Церковь", входящим в состав объекта культурного наследия федерального значения "Церковь англиканская Иисуса Христа" (далее - Объект).

Распоряжением КГИОП от 24.06.2015 N 10-263 утвержден перечень предметов охраны объекта, к которым относится конструктивная система здания - исторические наружные и внутренние капитальные стены, а также историческое объемно-планировочное решение в габаритах капитальных стен.

Распоряжением КГИОП от 16.04.2019 N 07-19-161/19 утверждено охранное обязательство, в п. 3 раздела 3 которого указано, что собственник или иной законный владелец объекта обязан осуществлять расходы на содержание объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не производить работы, изменяющие предмет охраны объекта.

Помещения 1-Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, 5-Н, 13-Н, 14-Н, 27-Н в Объекте закреплены на праве оперативного управления за СПб ГАУК "Театр "Мьюзик-Холл".

12 мая 2021 года в ходе проведения на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 12.05.2021 N 3811-ПО мероприятия по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в отношении помещений Объекта 1-Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, 5-Н, 13-Н, 14-Н, 27-Н, установлен факт несоответствия планировки помещений 1-Н, 27-Н, расположенных в Объекте, документам технического и кадастрового учета, а именно: ч.п. 4-10 пом. 1-Н объединены путем сноса перегородок, ч.п. 36-39 пом. 1-Н объединены путем сноса перегородок, ч.п. 31-33 пом. 1-Н объединены путем сноса перегородок, ч.п. 31 пом. 1-Н и ч.п. 2 пом. 27-Н объединены путем сноса перегородки, ч.п. 8-9 пом. 27-Н объединены путем сноса перегородок, в стене между ч.п. 9 пом. 27-Н и ч.п. 30 пом. 1-Н оборудован проем, в стене между ч.п. 8 и ч.п. 7 пом. 27-Н заложен проем, ч.п. 3-4 пом. 27-Н объединены путем сноса перегородок, в ч.п. 4 пом. 27-Н установлено санитарно-техническое оборудование, ч.п. 49-51 пом. 1-Н объединены путем сноса перегородок. КГИОП задание и разрешение на производство данных работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия не выдавал, проектную документацию не рассматривал и не согласовывал.

Таким образом, к выводу о виновности СПб ГАУК "Театр "Мьюзик-Холл" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Действия СПб ГАУК "Театр "Мьюзик-Холл" обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Довод жалобы о том, что выявленная в ходе проверочных мероприятий перепланировка помещений в полном объеме осуществлена до передачи помещений Объекта в оперативное управление СПб ГАУК "Театр "Мьюзик-Холл", не является основанием для отмены постановления судьи районного суда и прекращения производства по делу, так как в ходе проведенной проверки установлен факт содержания Объекта в ненадлежащем техническом состоянии, что указывает на наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Назначенное СПб ГАУК "Театр "Мьюзик-Холл" административное наказание соответствует принципам законности, справедливости и определено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении наказания судом учтены все обстоятельства дела, характер деятельности Общества и обстоятельства правонарушения, его последствия.

Доводы жалобы, аналогичные приведенным при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда, сводятся к несогласию с изложенными в обжалуемом постановлении выводами и переоценке собранных по делу доказательств, что само по себе не может повлечь отмену либо изменение состоявшегося по делу законного и обоснованного судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения культуры "Театр "Мьюзик-Холл" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка