Решение Верховного Суда Удмуртской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 12-232/2021

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна,

При секретаре судебного заседания Прозоровой К.В.,

с участием защитника ООО "Альфа-М" Ахметзяновой М.С., представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Шевниной Т.В.,

рассмотрев при помощи видеоконференцсвязи, организованной с Верховным Судом Республики Татарстан, в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 31 мая 2021 года жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "АЛЬФА-М" Ахметзяновой М.С. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АЛЬФА-М",

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью "АЛЬФА-М" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 170-172).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, защитник Общества с ограниченной ответственностью "АЛЬФА-М" Ахметзянова М.С. просит отменить названный судебный акт, прекратить производство по делу, ссылаясь на его незаконность (л.д. 176-179).

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из материалов дела следует:

На основании поступившего обращения от гражданина N-ж от ДД.ММ.ГГГГ, информации из <адрес> с жалобой ТСЖ "Французский квартал", содержащие доводы на организацию загрузки под окнами жильцом дома, использование для загрузки магазина по адресу: <адрес> придомовую территорию Управлением Роспотребнадзора по УР возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 17).

В ходе административного расследования назначена и проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, санитарно-эпидемиологическое обследование предприятия проведены (л.д. 26, 32-35).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Нечаевой С.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АЛЬФА-М" (л.д. 2-6).

Согласно протоколу об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью "АЛЬФА-М" не обеспечило соблюдение требований статей 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении", санитарных правил пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", пункта 3.7 СП СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а именно:

- загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

- помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Матюшиной Н.С. вынесено определение о передаче материалов дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АЛЬФА-М" по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на рассмотрение в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики (л.д.1).

Привлекая Общество с ограниченной ответственностью "АЛЬФА-М" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из того, что Обществом с ограниченной ответственностью "АЛЬФА-М" в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при организации деятельности и эксплуатации помещений предприятия продовольственной торговли, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечило соблюдение требований статей 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", пункта 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

С указанным выводом согласиться не имею возможности.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.Часть 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения устанавливает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно пункту 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (действующего до 31 декабря 2020 года), загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 года N 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (вступившие в силу с 01 января 2021 года), санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 N 23, признаны утратившими силу.

Разделом 2 "Требования к размещению торговых объектов и их территорий" изменены требования погрузке и разгрузке материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому. Погрузку следует выполнять: с торцов зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Таким образом, новые требования к погрузке и разгрузке материалов, продукций, товаров для торговых объектов, установленные СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", не предусматривают ранее установленные ограничение на загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Данные обстоятельства при рассмотрении дела судьей не учтены.

Следует также отметить, что на момент рассмотрения дела в Верховном суде Удмуртской Республики, СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", на нарушение требований которых ссылается должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, с 01 марта 2021 года утратил силу, в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года N 1631 "Об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора".

Нарушение требований иных нормативных правовых актов и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении Обществу с ограниченной ответственностью "АЛЬФА-М" в вину не вменялось, в этой связи применение других нормативно-правовых актов при рассмотрении настоящего дела не допустимо, поскольку повлечет нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лиц, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания исполнено не было.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 24 февраля 2021 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "АЛЬФА-М" - Ахметзяновой М.С. удовлетворить.

Постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 24 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АЛЬФА-М" отменить, производство по делу прекратить.

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка