Дата принятия: 25 февраля 2021г.
Номер документа: 12-232/2021
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2021 года Дело N 12-232/2021
Судья М. областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Разумовской Ю.В. на постановление Химкинского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Разумовской Ю. В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Химкинского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты>
Разумовская Ю. В., <данные изъяты> года рождения, зарегистрированная по адресу: М. <данные изъяты>, Ленинский пр-кт, <данные изъяты>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением суда, Разумовская Ю.В. его обжаловала, просила отменить и производство по делу прекратить, указывая на допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав пояснения Разумовской Ю.В., исследовав доводы жалоб, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления городского суда не усматривает.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 16 часов 40 минут Разумовская Ю.В. находилась в общественном месте по адресу: М. <данные изъяты>, г.о. Химки, <данные изъяты>, в помещении СДЭК, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в нарушение требований пп. "а2" п. "а" ст. 10, ст. 19 Федерального З. от <данные изъяты> <данные изъяты> ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указа Президента РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения не территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", подп. "в", "г" п. 4 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", подп. 7 п. 5 Постановления Губернатора М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ПГ (в редакции от <данные изъяты> <данные изъяты>-ПГ) "О введении в М. <данные изъяты> режима повышенной готовности для органов управления и сил М. <данные изъяты> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории М. <данные изъяты>".
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Вина Разумовской Ю.В. в совершении данного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; объяснением Антонова Н.И.; рапортом сотрудника полиции; объяснением Разумовской Ю.В. и другими доказательствами.
Объективная сторона ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. "а.2" ст. 10 Федерального З. от <данные изъяты> N 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального З. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Положения З. М. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 110/2005-ОЗ "О защите населения и территории М. <данные изъяты> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" наделяют Губернатора М. <данные изъяты> полномочием по принятию решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил М. <данные изъяты> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт "в" статьи 2).
На основании этого указанным должностным лицом было принято постановление "О введении в М. <данные изъяты> режима повышенной готовности для органов управления и сил М. <данные изъяты> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории М. <данные изъяты>", обладающее нормативными свойствами.
П. 5 п.п. 7 Постановления Губернатора М. <данные изъяты> <данные изъяты>-ПГ от <данные изъяты> "О введении в М. <данные изъяты> режима повышенной готовности для органов управления и сил М. <данные изъяты> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории М. <данные изъяты>" (в редакции постановления от <данные изъяты> <данные изъяты>-ГТГ) с <данные изъяты> граждан обязали использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, медицинских организациях).
Требования п. 5 п.п. 7 Постановления Губернатора М. <данные изъяты> <данные изъяты>-ПГ от <данные изъяты> "О введении в М. <данные изъяты> режима повышенной готовности для органов управления и сил М. <данные изъяты> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории М. <данные изъяты>" Разумовской Ю.В. были нарушены, поскольку она находилась в общественном месте, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.
Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Разумовской Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.
Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, изученных судом.
Доводы Разумовской Ю.В. о том, что маски не относятся к средствам индивидуальной защиты и их ношение носит рекомендательный характер, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства.
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом, не могут быть признаны состоятельными, поскольку протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, наделенным правом составлять протоколы об административных правонарушений в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также пунктом 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от <данные изъяты> N 975-р.
Вопреки доводам жалобы, проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.
Остальные доводы жалоб не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалоб не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд второй инстанции
РЕШИЛ:
постановление Химкинского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Разумовской Ю. В. - оставить без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
Судья С.Л. Белая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
